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溫家寶總理于近日表態(tài)將在未來(lái)五年新建保障性住房3600萬(wàn)套,，在社會(huì)上引起熱議。保障房建設(shè)也毫無(wú)懸念地成為了今年兩會(huì)時(shí)期的熱門(mén)話題,。關(guān)于建設(shè)保障房的資金來(lái)源,，不少委員認(rèn)為中央撥款、銀行優(yōu)惠利率貸款和吸收民營(yíng)資本是最主要的幾種來(lái)源,。此外,，有的委員還提出應(yīng)加快制定出臺(tái)“住房保障法”。
全國(guó)政協(xié)委員,、四川省樂(lè)山市副市長(zhǎng)徐建群表示,，除了中央政府撥款，也會(huì)考慮引進(jìn)民營(yíng)資本,�,！暗胤缴吓o民營(yíng)開(kāi)發(fā)商一塊土地，會(huì)讓他們一部分建設(shè)商品房,，一部分建設(shè)保障房,。”徐建群向記者舉例說(shuō),。
民建中央對(duì)于保障性住房的資金來(lái)源保障機(jī)制有一套非常具體的提案,。民建中央呼吁，應(yīng)盡快建立完善長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障性住房資金來(lái)源保障機(jī)制,，建立責(zé)權(quán)對(duì)等的中央與地方間轉(zhuǎn)移支付制度,，明晰中央和地方的職責(zé)和權(quán)利。
民建中央建議應(yīng)明確將社會(huì)保障性住房支出納入法定支出的范圍,。建設(shè)保障性住房要給予土地,、信貸、貼息,、稅收等政策支持,，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。
全國(guó)政協(xié)委員,、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)建議由政府組織建造保障房,，開(kāi)發(fā)商和符合資質(zhì)條件的建筑商都可以承建�,！罢畱�(yīng)該對(duì)土地出讓金實(shí)行減免政策,，而資金主要來(lái)自銀行優(yōu)惠利率貸款，輔之以地方財(cái)政和中央財(cái)政補(bǔ)貼,，還可以考慮引入社會(huì)資金,，如社保基金，既有穩(wěn)定的回報(bào),，又直接用于社會(huì)保障,。”
基于保障房項(xiàng)目,，李慶云還提出了兩種豐富證券市場(chǎng)投資品種的金融創(chuàng)新,，他認(rèn)為,，從長(zhǎng)期來(lái)看金融創(chuàng)新可以在保障房建設(shè)中發(fā)揮巨大作用�,，F(xiàn)階段，需要和可能推出保障房的主要是特大城市,，這些城市的財(cái)政狀況相對(duì)較好,，國(guó)家不妨允許它們發(fā)行地方政府債券，以擴(kuò)大公租房的融資來(lái)源,；另外,，考慮到公租房是能產(chǎn)生現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以作為資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)產(chǎn)品,，這樣的金融創(chuàng)新會(huì)使資金像滾雪球一樣越滾越大,，有利于盡快擴(kuò)大公租房的建造規(guī)模。
全國(guó)政協(xié)委員,、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵對(duì)本報(bào)記者表示,，他今年的提案就是關(guān)于保障性住房融資體制的。他曾對(duì)媒體表示,，通過(guò)收取房租等方式,，保障性住房可以形成地方政府的良性資產(chǎn)，因此資本市場(chǎng)包括銀行都會(huì)感興趣,，但目前保障性住房融資制度尚未明確方向,。
全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海在其提案中指出,，應(yīng)積極籌措住房社會(huì)保障基金,，建立住房社會(huì)保障。中國(guó)應(yīng)調(diào)整各級(jí)政府支出結(jié)構(gòu),，壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)和行政管理費(fèi)支出用于提高財(cái)政支出中住房社會(huì)保障資金的比重,。
也有委員呼吁應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)法律來(lái)保證保障房建設(shè)。
郭松海認(rèn)為可以加快制定出臺(tái)“住房保障法”,。他表示,，應(yīng)將住房的保障目標(biāo)、管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),、保障對(duì)象,、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障手段、保障資金來(lái)源及相關(guān)配套政策等內(nèi)容予以規(guī)范化,、法律化,；同時(shí)應(yīng)通過(guò)法律規(guī)范保障制度的運(yùn)作，明確政府的職責(zé)地位,，確定與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度,、合理的保障水準(zhǔn)，保證具體操作中的公開(kāi)和公平,。
郭松海表示,，通過(guò)“住房保障法”承認(rèn)住房合作社、合作建房的合法性,，建立起多元化的充分競(jìng)爭(zhēng)的住房供應(yīng)體系,，通過(guò)制定“住房保障法”，以嚴(yán)厲法制根治政府主導(dǎo)的廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、公共租賃房，以及限價(jià)房建設(shè)和分配中的異化現(xiàn)象,。
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