國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德25日在中國低碳發(fā)展論壇上透露,，“十二五”期間應(yīng)合理地控制能源的消費總量，避免其隨著GDP盤子膨脹而劇增,。他指出,，廣東、江蘇等沿海發(fā)達省份,，應(yīng)該先于其他省份進行能源消費增量的控制,。
清華大學(xué)氣候政策中心同日發(fā)布的《2010中國低碳發(fā)展報告》指出,，“十二五”期間進一步節(jié)能降碳無疑將大幅提高成本，對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成更大挑戰(zhàn),。
戴彥德分析稱,，“十二五”期間，雖然鋼鐵,、水泥等高耗能行業(yè)的產(chǎn)銷量將度過峰值并總體穩(wěn)定,，但隨著城鎮(zhèn)化進程加快，交通,、建筑,、民生用能將迅速增長，若不加以控制,，每年仍將以近2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤需求增長,，是有可能發(fā)生的�,！�
“‘十一五’期間，農(nóng)業(yè)是唯一實現(xiàn)能源消費絕對量下降的部門,，綜合各項指標(biāo)而言,，農(nóng)林是戰(zhàn)略性低碳產(chǎn)業(yè)�,！薄�2010中國低碳發(fā)展報告》特別指出,。報告發(fā)布方——清華大學(xué)氣候政策中心主任齊曄教授透露，該中心正在深入研究“上大壓小”和千家企業(yè)節(jié)能行動等相關(guān)政策的有效性,，為國家有關(guān)部門提供參考,。
同日舉行的十一屆全國人大常委會第十八次會議公報指出，“十二五”期間,，要把大幅降低能源消耗強度,、二氧化碳排放濃度，作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo),。這次會議承認,，因中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗遠遠高于世界平均水平，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高,，高耗能行業(yè)過多過濫,，建筑節(jié)能進展緩慢等等，“十二五”節(jié)能減排任務(wù)依然緊迫而艱巨,。