上周五和周日的兩條消息使保障房的“形象”清晰起來。一是李克強(qiáng)副總理出席全國保障性安居工程工作會(huì)議并講話，一是溫家寶總理在新華網(wǎng)和網(wǎng)友在線交流時(shí)談及房地產(chǎn)市場,。
這兩條消息至少向我們提供了關(guān)于保障房的這樣的信息：
數(shù)字上,，2011年,，計(jì)劃建設(shè)保障性住房1000萬套,；今后五年,，新建保障性住房3600萬套,。
概念上,，明確以公租房和廉租房為主,，再加上棚戶區(qū)改造。溫總理說到這個(gè)問題的時(shí)候,，特別強(qiáng)調(diào)“不要走偏方向”,。
資金保證上，具體地說,，中央財(cái)政加大對地方的補(bǔ)助力度,，省級財(cái)政加大投入，市縣加大對保障房建設(shè)的預(yù)算安排,，確保住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障房建設(shè),。李克強(qiáng)副總理在談到這個(gè)問題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“保證資金不留缺口”。
土地供應(yīng)上,，按規(guī)定實(shí)行劃撥方式,。質(zhì)量監(jiān)督和落實(shí)上，住建部也做了比較清晰的表態(tài),，比對,，完不成任務(wù)的地區(qū)，將進(jìn)行報(bào)告,、約談和問責(zé),。
至此，原本碎片式的關(guān)于保障房的凌亂的說法,，變得具體,、清晰、系統(tǒng)起來,，原本稍顯模糊的數(shù)字,、措施和決心變得清晰和肯定起來。正所謂宏圖繪就,，靜觀落實(shí),。
筆者之所以覺得這兩條消息重要，不僅僅因?yàn)榭吹搅诉@屆政府的決心,，也不僅僅因?yàn)楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)的宏圖更加立體,，更是因?yàn)檫@1000萬套保障房其實(shí)是一座路標(biāo)，它標(biāo)志著我國住房制度的改革,，或者說房地產(chǎn)市場的調(diào)控,，進(jìn)入了一個(gè)新階段,。這個(gè)新階段的主要目標(biāo)應(yīng)該是，市場的歸市場,，政府的歸政府,。從這個(gè)意義上來看，這幾年的房地產(chǎn)市場調(diào)控終于結(jié)出了制度的果實(shí),。
我國關(guān)于住房制度的改革,，起源于上世紀(jì)八十年代中期在煙臺(tái)、蚌埠等四地的改革試點(diǎn),，那時(shí)候改革的方向基本上是取消福利分房,，讓住房走向市場，實(shí)現(xiàn)城市居民住房私有化和房地產(chǎn)市場化,，這項(xiàng)改革促成了我國房地產(chǎn)市場的興起和勃發(fā),，放出了拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的一匹快馬。但是,，市場不是萬能的,，當(dāng)大部分城市居民的住房面積不斷增長的同時(shí)，那些無力在市場上競價(jià)的低收入者面對不斷上漲的房價(jià)只能望洋興嘆,。我們這時(shí)終于發(fā)現(xiàn)，當(dāng)政策把大家都推進(jìn)市場大潮中的時(shí)候,，總有一些家庭需要上船,，需要上政府打造的那條“保障之船”，那條房地產(chǎn)市場中的“諾亞方舟”,。
無疑,，房地產(chǎn)市場調(diào)控艱難，是本屆政府的深切體會(huì),。難就難在,，由于歷史的原因，該政府做的和該市場做的事情攪在了一起,，使得房地產(chǎn)市場調(diào)控中,，全靠市場不行，干預(yù)過多也不行,。其間夾雜著商人和百姓,、中央和地方、窮人和富人,、當(dāng)?shù)厝撕屯獾厝�,、自用者和炒房者之間的矛盾，千頭萬緒,，利益多元,，調(diào)控起來,，左右為難。如果把保障房大規(guī)模地建起來,，把市場中的弱勢群體保護(hù)起來,，那么，市場中的利益糾葛就減少很多,，相應(yīng)地就會(huì)減弱調(diào)控的難度,。可以說,，沒有保障房及其制度的建立和健全,，中國房地產(chǎn)市場將永無寧日。因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場的問題從來不是單純的市場問題,。
如果進(jìn)展順利的話,，這1000萬套保障房作為一個(gè)地標(biāo)，將見證中國房地產(chǎn)市場中,，市場與保障的分野,。筆者希望，市場的歸市場,，政府的歸政府,，從1000萬套保障房的第一塊磚開始。