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2月24日,，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站公開發(fā)布了《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》(以下簡稱《綱要》)。記者了解到，在《綱要》發(fā)布的同時,，國家發(fā)改委,、財政部、證監(jiān)會,、銀監(jiān)會,、保監(jiān)會、科技部等也正在積極醞釀有關中關村示范區(qū)投融資體系建設的具體方案,，以支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高效運行。
據(jù)中關村示范區(qū)有關人士介紹,，《綱要》由國家發(fā)改委,、科技部、財政部及其他有關部門,，會同北京市政府研究制定,。《綱要》表示,，到2020年主要目標：示范區(qū)總收入達到10萬億元,；在軟件及信息服務、生物醫(yī)藥,、新能源等領域中形成2-3個擁有技術主導權的產(chǎn)業(yè)集群,；培育出一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)。
北京市將聯(lián)合有關方面就“國家自主示范區(qū)與投融資體系建設”的政策課題進行調研,。相關人士對記者表示,，將來的系列方案就是要從國家層面上形成一個較為完整的中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)金融支持體系，這個體系包括銀行信貸,、投資基金,、股票市場、企業(yè)債券等,。
記者從有關方面了解到,，前一段時間來，中國銀監(jiān)會統(tǒng)計部等部門陸續(xù)到北京市,、科技部就銀行業(yè)金融機構支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進行專題調研,。科技部條財司組織部內計劃司,、專項辦,、高新司等召開了座談會，就國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的內涵與發(fā)展方向進行了深入交流,，并就銀行業(yè)金融機構加強與科技部門的合作進行了討論,。
近日，國家開發(fā)銀行有關人士表示,，在對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供金融支持時,，關鍵是要推動和實現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新,，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實現(xiàn)銀行信貸對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的有效支持,，一是要求銀行從業(yè)人員對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提高應有的認識和判斷,，二是要對區(qū)內企業(yè)的貸款形式進行創(chuàng)新和探索。
據(jù)記者了解,，有關部委與北京市也在積極研究進一步利用股票市場發(fā)展中關村示范區(qū)的相關政策,。深圳證券交易所有關負責人表示，中關村示范區(qū)是國家工程,，需要各方面的支持,，其中最關鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也將是未來金融市場的趨勢,。
“我們已與中關村簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議,，共同建設示范區(qū)企業(yè)上市育成體系，像過去11年深圳交易所和各級地方政府建立了深厚的聯(lián)系,，促進了新三板和創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展,。”深圳證券交易所有關負責人告訴記者,。
中關村示范區(qū)有關人士表示,，“完善示范區(qū)范圍內非上市公司進入證券公司待辦股份轉讓系統(tǒng)的相關制度；逐步建立和完善各層次市場間的轉板制度,，建立具有有機聯(lián)系的多層次資本市場體系,。”
記者同時了解到,，在中關村科技園區(qū)范圍內注冊登記的產(chǎn)業(yè)投資基金或股權投資基金,，適用國家關于股權投資基金先行先試政策。有關部委的聯(lián)合課題組在調研中認為,，發(fā)展風險投資基金,、股權投資基金支持示范區(qū)，政府需要關注三大問題,，一是示范區(qū)的發(fā)展環(huán)境,，二是相關制度建設細化，三是引導示范區(qū)的發(fā)展,。相關人士表示,，目前更多的風險投資基金做的是成熟企業(yè)，追求比較短期的回報和比較快速的回報,，希望通過政府設立引導基金,，引導風險投資投向示范區(qū)真正的新興產(chǎn)業(yè)。
記者從權威人士了解到，國內大型保險機構的有關負責人最近也已向中國保監(jiān)會提出運用資金支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建議,。建議指出,，由保監(jiān)會出臺相應政策和實施細則，鼓勵保險資金以股權投資,、債權投資或其他適合方式積極參與和促進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展,。同時國家稅務總局對參與、支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的保險企業(yè)給予一定力度的稅收優(yōu)惠,。建議認為,，運作方面由大型保險公司牽頭、中小保險公司參與,、帶動社會資本參加,，組建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)基金。
北京市金融辦有關人士告訴記者,，北京市還將與有關方面一起建立示范區(qū)科技型中小企業(yè)貸款風險補償基金，完善科技型企業(yè)融資擔保機制,，鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持,，建立適合科技型中小企業(yè)特點、專家參與的風險評估,、授信盡職和獎懲制度,，開展知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)質押貸款試點。
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