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解說(shuō)：重慶率先確定開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅為何會(huì)在此時(shí)登場(chǎng),？它對(duì)房?jī)r(jià)和市場(chǎng)影響是什么,？《今日觀察》正在評(píng)論,。
主持人（王小丫）：這里是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看,。在長(zhǎng)時(shí)間的猜測(cè)、醞釀和傳聞當(dāng)中,，房產(chǎn)稅終于露出了一些眉目,。目前在重慶市的“兩會(huì)”上，市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告當(dāng)中正式提出,，要對(duì)高檔的商品房開(kāi)征房產(chǎn)稅,，但是房產(chǎn)稅到底要征多少、向誰(shuí)來(lái)征收,、按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收,？這些問(wèn)題目前還沒(méi)有明確。房產(chǎn)稅的開(kāi)征會(huì)給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響,，今天我們將就此展開(kāi)評(píng)論,。
兩位評(píng)論員，一位是霍德明,，另一位是張鴻,。同時(shí)也請(qǐng)電視機(jī)前的觀眾朋友可以通過(guò)以下的幾種方式來(lái)參與我們今天的討論。
首先呢,，我們還是來(lái)了解一下,，重慶開(kāi)征房產(chǎn)稅的一些情況。
黃奇帆（重慶市市長(zhǎng)）：開(kāi)征高檔商品住房房產(chǎn)稅,。
解說(shuō)：這是正在召開(kāi)的重慶“兩會(huì)”上,，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告中傳遞出的一個(gè)信息。
重慶將完善“雙軌制”住房供應(yīng)體系,，今年新開(kāi)工公租房１３５０萬(wàn)平方米,，通過(guò)加強(qiáng)土地供應(yīng)、稅收約束等調(diào)控,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理,、供求平衡、秩序規(guī)范,�,！笆濉逼陂g，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié),，開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅,。
新華社報(bào)道，財(cái)政部已原則同意重慶開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅,，具體實(shí)施方案由地方政府制定,，報(bào)財(cái)政部備案,。重慶市正抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺(tái)文件開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅,。
如何開(kāi)征房產(chǎn)稅,，不只是重慶市民關(guān)心，全國(guó)各地的民眾也很關(guān)注,。此前,，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在接受財(cái)經(jīng)頻道記者專訪時(shí)，就這個(gè)話題也做出過(guò)表態(tài),。
黃奇帆（重慶市市長(zhǎng)）：房產(chǎn)稅是作為持有環(huán)節(jié)的稅,，那么我是認(rèn)為凡是房產(chǎn)稅如果對(duì)高端一遏制以后，對(duì)高端房的房?jī)r(jià)上升是會(huì)有抑制作用的,，在交易過(guò)程中你如果稅收高,，它價(jià)格也高，就轉(zhuǎn)移出去了,。但是持有環(huán)節(jié)的稅,，它是對(duì)買房者是個(gè)遏制，你如果200萬(wàn)一套的房變400萬(wàn),，那他持有了以后這個(gè)稅賦會(huì)很重,，那么他會(huì)考慮買還是不買，這樣就會(huì)把高端房的消費(fèi)需求給遏制,。
解說(shuō)：日前,，重慶市在完善住房保障制度過(guò)程中，提出了“低端有保障,、中端有市場(chǎng),、高端有約束”的住房調(diào)控思路。這次房產(chǎn)稅試點(diǎn)的消息獲得進(jìn)一步明確,，但試點(diǎn)方案依然“霧里看花”,。
一些媒體分析，針對(duì)高檔住宅,，重慶基本思路是先對(duì)別墅,、200平方米以上的“大房子”和評(píng)估價(jià)值超過(guò)主城區(qū)平均售價(jià)3倍以上的住房開(kāi)征；按面積計(jì),，實(shí)行累進(jìn)稅率,；征收范圍首先是增量部分，存量部分視情況開(kāi)征,；每戶家庭擁有普通住宅超過(guò)四套,，可能被征稅；外地人炒房，可能被征稅,。
在民眾高度關(guān)切房地產(chǎn)市場(chǎng)的當(dāng)下,，房產(chǎn)稅消息的熱度在今天可謂持續(xù)升溫！
主持人：這個(gè)重慶市作為率先來(lái)做房產(chǎn)稅開(kāi)征的一個(gè)試點(diǎn)的城市,，從這個(gè)主觀上來(lái)說(shuō),，它是具備條件的，因?yàn)樵谶@個(gè)去年的“兩會(huì)”上,，市長(zhǎng)黃奇帆就明確的表態(tài)說(shuō),，他們重慶是愿意來(lái)做這個(gè)房產(chǎn)稅開(kāi)征的試點(diǎn)的，他們很愿意,，很積極。那么除了這個(gè)主觀上的地方政府很積極之外,，在客觀上這個(gè)重慶市具備什么樣的開(kāi)征房產(chǎn)稅試點(diǎn)的條件呢,？
霍德明（財(cái)經(jīng)頻道評(píng)論員）：我想重慶市它是個(gè)直轄市，第一個(gè),，目前房?jī)r(jià)當(dāng)然也不是太貴,。我剛注意到小片里面黃奇帆市長(zhǎng)提到了，開(kāi)征這個(gè)房產(chǎn)稅是對(duì)于高端商品房要課房產(chǎn)稅,。
主持人：對(duì),。
霍德明：也就是說(shuō)它是低保障，中市場(chǎng),，但是高要抑制,，房?jī)r(jià)上面有所抑制。但是我特別注意到,，那重慶“兩會(huì)”這次提出這個(gè)房產(chǎn)稅的這個(gè)論調(diào)里面,，它又提到了，要把這個(gè)基尼系數(shù),，這是非常專有的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞,，基尼系數(shù)是描述一個(gè)社會(huì)里面它貧富差距的這么一個(gè)指標(biāo)了，它0.42%降到0.35%,，這非常專業(yè)的化在里面,，也就是說(shuō)其實(shí)在房產(chǎn)稅，也就是高端房的房產(chǎn)稅征收里面,，它是有這種所謂平均社會(huì)財(cái)富啊,，這一個(gè)效果,，就目前來(lái)看,，對(duì)高端商品房征房產(chǎn)稅，應(yīng)該我的解讀是,，其實(shí)它是對(duì)于整個(gè)社會(huì)保障或者是社會(huì)公平面上面,，它做了一個(gè)全國(guó)率先的一個(gè)動(dòng)作,。
主持人：那其實(shí)這個(gè)房產(chǎn)稅的開(kāi)征醞釀已經(jīng)有一段時(shí)間了，為什么會(huì)有這么長(zhǎng)的一段時(shí)間,？但是我們目前看到這個(gè)細(xì)則還不是很清楚,。
張鴻（財(cái)經(jīng)頻道評(píng)論員）：對(duì)，所以市場(chǎng)上一直都在猜來(lái)猜去,，已經(jīng)猜了一年多了,，但現(xiàn)在已經(jīng)很難說(shuō)是猜了，已經(jīng)開(kāi)始預(yù)測(cè),。
主持人：預(yù)測(cè),。
張鴻：甚至我們是在等待,，因?yàn)榈却裁茨�,，等待這個(gè)“靴子”，房產(chǎn)稅這個(gè)“靴子”什么時(shí)候落下來(lái),，落在哪個(gè)地方,，然后落的方式是什么，為什么只是等待而不是猜測(cè)了呢,？幾乎它已經(jīng)成為一個(gè)沒(méi)有懸念的一個(gè)結(jié)局,。
主持人：為什么說(shuō)是沒(méi)有懸念？
張鴻：去年4月份的時(shí)候,，史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái),，其中有一條寫(xiě)的非常清楚，說(shuō)“加快研究制訂引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi),，調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收改革”,，大家就猜這個(gè)是不是房產(chǎn)稅。5月份的時(shí)候,，發(fā)改委明確地提出說(shuō)“要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅的改革”,，從那以后其實(shí)這個(gè)房產(chǎn)稅出不出來(lái)這個(gè)懸念已經(jīng)沒(méi)有了，就是什么時(shí)候出來(lái),，落在哪了,，接下來(lái)就是說(shuō)在這個(gè)沒(méi)有懸念以后，那就是怎么征收的問(wèn)題,。
主持人：對(duì),，它的細(xì)則。
張鴻：很多專家和學(xué)者也提了一些意見(jiàn)和建議,，包括說(shuō),，比如說(shuō)它的方案包括就是對(duì)高檔房征收，比如別墅啊，高端的,，然后對(duì)三套及以上,，還有對(duì)價(jià)格怎么算呢，就是說(shuō)對(duì)城市平均價(jià)格高三倍的住房來(lái)征收,。那我看到剛才新聞里已經(jīng)說(shuō)了,，重慶基本上把這個(gè)都綜合在里面了，那稅率呢,，有的是固定1%,，大家可能嫌1%少，也有累進(jìn)的,，累進(jìn)就是什么,，比如說(shuō)最極端的是你如果超過(guò)六套房子的話，可能第六套房子可能會(huì)20%,，顯然到了這一步,，我們就不需要再猜了，不要猜來(lái)猜去了，就是這個(gè)“靴子”它不管以什么樣的方式落地,，它終究會(huì)落地，而且越來(lái)越近,。
主持人：剛才我們都說(shuō)到了這個(gè)房產(chǎn)稅它的開(kāi)征已經(jīng)醞釀了一段時(shí)間了，那么醞釀的時(shí)間越長(zhǎng),，對(duì)于房產(chǎn)稅開(kāi)征的這個(gè)猜測(cè)傳聞也就越多,，現(xiàn)在我們就通過(guò)一個(gè)小片來(lái)了解一下，房產(chǎn)稅的背景,。
解說(shuō)：去年10月發(fā)布的“十二五”規(guī)劃建議中提出,，研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,，此次房產(chǎn)稅開(kāi)始在重慶試點(diǎn)，再次引發(fā)媒體關(guān)注,。
《新京報(bào)》社論,，如何減少房產(chǎn)稅對(duì)中產(chǎn)的誤傷,，除了制定合理的征稅標(biāo)準(zhǔn),，還要在稅率以及稅收返還方面有必要的政策安排。一方面對(duì)那些符合征稅標(biāo)準(zhǔn)的上層中產(chǎn)不應(yīng)課以重稅,；另一方面對(duì)那些僅僅是房子較大,，而收入不高，家庭負(fù)擔(dān)較重的中產(chǎn)家庭,，應(yīng)該有免稅和反稅條款,，這些都應(yīng)該公開(kāi)、透明的運(yùn)作,。
中國(guó)廣播網(wǎng)文章,，與一線城市相比，重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)一直表現(xiàn)平穩(wěn),，房?jī)r(jià)并不是大幅上漲,。所以此次房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)主要基于完善地方稅制，理順中央和地方財(cái)政體制的考慮,。
中廣網(wǎng)的評(píng)論說(shuō),，房產(chǎn)稅在多大程度上影響房?jī)r(jià)，取決于具體如何征收,，對(duì)不同套房是否采取不同稅率等,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)百姓購(gòu)房的習(xí)慣和炒房者有一定的改變和影響,。
根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》,，房產(chǎn)稅的稅率依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的稅率為1.2%，依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的稅率為12%,，但基于當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低等情況,，對(duì)個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。
2010年以來(lái),，房產(chǎn)稅又被提上議事日程,，2010年4月17號(hào)《新國(guó)十條》提出，要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi),，調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策,。
5月31號(hào)中國(guó)政府網(wǎng)全文公布，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委的通知,，提出逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,。9月30號(hào)財(cái)政部,、國(guó)稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革和完善房產(chǎn)稅制度,，對(duì)個(gè)人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的,。即有利于調(diào)節(jié)居民收入和財(cái)富分配，也有利于健全地方稅體系,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用,。
考慮到這項(xiàng)改革情況復(fù)雜，擬現(xiàn)在部分城市對(duì)部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn),，恢復(fù)征收房產(chǎn)稅,，積累經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大到全國(guó),。
主持人：今天這個(gè)“數(shù)字100”在網(wǎng)上也做了一個(gè)調(diào)查,，我們來(lái)看一下調(diào)查的結(jié)果，80%的人認(rèn)為這個(gè)贊成征收商品房的這個(gè)房產(chǎn)稅,，不關(guān)注的12%,，反對(duì)的只有8%，這個(gè)反對(duì)的聲音還是比較小的,。
再來(lái)看另外一個(gè),，你認(rèn)為征收房產(chǎn)稅能否遏制炒房？這個(gè)40%說(shuō)不能,，28%能,，32%可能還在這個(gè)猜測(cè)當(dāng)中，就不好說(shuō),，不好預(yù)測(cè)。在您看來(lái)征收房產(chǎn)稅真的能夠打壓房?jī)r(jià)嗎,？其實(shí)跟第二個(gè)問(wèn)題有點(diǎn)類似,，43%認(rèn)為不能，36%不好說(shuō),，21%能,，這兩個(gè)數(shù)字其實(shí)是接近的，也就是差不多的,。其實(shí)大家非常關(guān)注這個(gè)房產(chǎn)稅的開(kāi)征可能對(duì)于房產(chǎn)稅開(kāi)征之后能夠調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的這個(gè)房?jī)r(jià),，是覺(jué)得它們是彼此關(guān)聯(lián)的，甚至是有一些因果關(guān)系的,。
張鴻：對(duì),。
主持人：所以大家非常關(guān)注這個(gè)房產(chǎn)稅。但是今天我們看到這個(gè)調(diào)查可能它的樣板并不是非常的大,，或者說(shuō)是非常的全面,，但是我們能夠看到有接近一半的人,，他們認(rèn)為這個(gè)是好像不太寄托太大的一個(gè)希望。
張鴻：對(duì),，挺矛盾,。
主持人：對(duì)，所以我在想,，在我們分析這個(gè)心態(tài)之前,，我覺(jué)得應(yīng)該梳理一下，究竟這個(gè)房產(chǎn)稅是怎樣的一個(gè)稅種,，我們來(lái)給大家解釋一下,。
張鴻：房產(chǎn)稅，它就是房產(chǎn)保有稅,，保有稅咱們就明白了,，就是對(duì)這個(gè)房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征稅，過(guò)去是對(duì)流通環(huán)節(jié)征稅的,。
主持人：就是你在買賣啊,。
張鴻：交易稅啊，等等買賣的時(shí)候,，剛才黃市長(zhǎng)也提到了,，說(shuō)你交易的時(shí)候征稅，這個(gè)可能就會(huì)轉(zhuǎn)嫁給買房人了,。那對(duì)持有環(huán)節(jié)征稅呢,，就是你只要……
主持人：買的。
張鴻：是這個(gè)房子的戶主一天,，你就有義務(wù)為這個(gè)房子征稅,，邏輯上是你占用了公共資源，然后你要多交稅,，是這樣一個(gè)邏輯,，打壓房?jī)r(jià)的這樣一個(gè)任務(wù)，百姓其實(shí)也有這樣的一個(gè)期待,，但是,，造成高房?jī)r(jià)的原因其實(shí)很多種，里面的利益群體也很多,，當(dāng)然里面的利益群體當(dāng)中包括炒房人,，就買這個(gè)高檔商品房，買六套,、七套,、八套的這種高檔商品房的人。但是也有別的利益群體不受這個(gè)影響,，這些……
主持人：張鴻你的觀點(diǎn)就是覺(jué)得這個(gè)房產(chǎn)稅對(duì)于這個(gè)房?jī)r(jià)調(diào)控的意義不是……,？
張鴻：?jiǎn)渭兛克脑�,，單純寄希望于它的話，可能很難,。
主持人：對(duì),，不能寄予太多的期待，霍教授你認(rèn)為呢,？
霍德明：我想我對(duì)于張鴻這個(gè)“單純”這東西,，我要解釋一下，基本上我跟你可能不同的意見(jiàn),。第一個(gè),，征收房產(chǎn)稅，本來(lái)當(dāng)然它是有其他的功能的,，但它能不能夠降低房?jī)r(jià)呢,，第一個(gè)要看，如果房產(chǎn)稅升到20%,、30%的話,，其他情況不變，那肯定它能夠抑制房?jī)r(jià)的,。
主持人：就是說(shuō)這個(gè)房產(chǎn)稅要不斷地上升,。
霍德明：那一定可以的，所以我們?cè)诮?jīng)濟(jì)學(xué)里面,，你只要稅率夠高的話,，你當(dāng)然可以在行政上面是做到你要做的這個(gè)結(jié)果的，當(dāng)然可能要付出一個(gè)代價(jià),。但是我另外來(lái)講說(shuō),，其他情況不變，其他情況什么東西呢,，如果說(shuō)繼續(xù)有人要投機(jī)投資,，而他這個(gè)投機(jī)的這個(gè)子彈，譬如說(shuō)他的資金來(lái)源,，源源不斷的話,，你房產(chǎn)稅甚至提高50%,，但是他如果這個(gè)資金來(lái)源能增加100%,，200%的話，那可能真的有得拼的了,，所以這個(gè)供給跟需求面,，還是我們必須要同時(shí)考慮到，我們真的要把房?jī)r(jià)抑制下來(lái)的話,，必須投機(jī)的這種資金來(lái)源肯定要把它拴到,，這是絕對(duì)先進(jìn)的,。然后拴到以后，再看市場(chǎng)上面,，如果提高房產(chǎn)稅到某一個(gè)閥值的話,，我覺(jué)得對(duì)于房?jī)r(jià)它是有抑制作用的。
主持人：那么房產(chǎn)稅的開(kāi)征無(wú)論是怎樣的一種期待,，它目前已經(jīng)提到了議事日程上了,。那么接下來(lái)房產(chǎn)稅究竟能給我們帶來(lái)什么呢？更值得大家期待,，稍候繼續(xù)關(guān)注,。
解說(shuō)：房產(chǎn)稅究竟該如何征？國(guó)際經(jīng)驗(yàn)有哪些,？我國(guó)房產(chǎn)稅征收之路又該如何走,？《今日觀察》正在評(píng)論。
主持人：好,，歡迎各位繼續(xù)關(guān)注,，今天我們關(guān)注的是剛剛在重慶試點(diǎn)開(kāi)征的房產(chǎn)稅，那就這個(gè)問(wèn)題我們?cè)賮?lái)看一看今天參與的朋友比較多,，看看他們對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的看法,。
這位朋友他就說(shuō)“解決貧富差距拉大的問(wèn)題，得從社會(huì)制度和體制上來(lái)尋找解決的辦法,，單靠稅收調(diào)整是不能解決根本問(wèn)題的,，雖然如此，但是還是支持重慶對(duì)高檔住宅開(kāi)征房產(chǎn)稅,，因?yàn)樗粚?duì)高檔住房征稅具有均貧富的性質(zhì),。”就縮小這個(gè)貧富差距,。
再來(lái)看另外一位,，“他說(shuō)這個(gè)房屋是否‘高檔’如何來(lái)界定？由誰(shuí)來(lái)界定,？這個(gè)問(wèn)題如果解決得不好的話,，就會(huì)給權(quán)利尋租留下空間。另外,，相對(duì)于自住性質(zhì)的高檔房屋而言,，擁有多套非高檔住房的人的房產(chǎn)才應(yīng)該被征稅�,！逼鋵�(shí)他說(shuō)到了一個(gè)操作具體的一些問(wèn)題,。
張鴻：包括論套還是論面積的問(wèn)題。
主持人：對(duì),，你這個(gè)高檔的標(biāo)準(zhǔn)以什么來(lái)作為標(biāo)準(zhǔn),，他考慮得比較全面,。
再來(lái)看另外一位，他說(shuō)“這個(gè)低稅率的房產(chǎn)稅從市場(chǎng)的角度對(duì)于抑制高房產(chǎn)沒(méi)有多大的效果”,，霍教授這是跟您一樣的觀點(diǎn),，“但是由于把房產(chǎn)稅歸為地稅的特殊性，使得各地方政府能夠從中獲利,，這樣會(huì)有利于對(duì)各地以后的有效執(zhí)行中央的調(diào)控政策,，這樣有利于控制房?jī)r(jià)的上漲�,！�
那么對(duì)于這個(gè)問(wèn)題西方的一些國(guó)家,，包括我們國(guó)家的香港地區(qū)他們對(duì)于這個(gè)房產(chǎn)稅的開(kāi)征，都有一些怎樣的做法,，或者說(shuō)他們積累了一些怎樣的經(jīng)驗(yàn),。
解說(shuō)：在美國(guó)，必須要繳納房產(chǎn)稅,，稅率因所在州的不同而差異較大,，最低的只有0.2%，最高的可達(dá)4%,。
征收房產(chǎn)稅的是州下面的郡,、市，兩級(jí)政府,，稅收的用途是地方政府與居民房屋有關(guān)的支出,，如消防、排水,、園林等公共設(shè)施的維護(hù),。紐約是房產(chǎn)稅最高的地區(qū)，一套普通兩居室動(dòng)輒上百萬(wàn)美元,，每年房產(chǎn)稅為房屋評(píng)估總價(jià)的3%—4%,，稅率會(huì)隨房?jī)r(jià)市值動(dòng)態(tài)調(diào)整，就是說(shuō)房?jī)r(jià)漲得越多,，稅相應(yīng)交得越多,。
來(lái)看德國(guó)，房地產(chǎn)除了傳統(tǒng)的物業(yè)稅以外,，還要征收3.5%的交易稅,、資本利得稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等,，針對(duì)房地產(chǎn)投機(jī)的法規(guī),，則加大了對(duì)投機(jī)者的抑制,，房?jī)r(jià)超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)格的20%,，出售者面臨最高5萬(wàn)歐元的罰款,，如果房?jī)r(jià)超過(guò)50%，將構(gòu)成犯罪,。
過(guò)去10年間,，德國(guó)房?jī)r(jià)基本保持不變，扣除物價(jià)上漲因素,，房?jī)r(jià)實(shí)際上以每年1%左右的速度在縮水,，而說(shuō)起房地產(chǎn)市場(chǎng)較成熟的我國(guó)香港特區(qū)，圍繞房產(chǎn)征收的稅,，一部分叫差餉稅,，另一部分叫物業(yè)稅，差餉是就房產(chǎn)物業(yè)的征項(xiàng),，是一種間接稅,，所得的收入成為特區(qū)政府一般收入的一部分。差餉收入用于各種公共服務(wù)和設(shè)施,，無(wú)論是你的房子是用來(lái)自住,、空置，還是出租都必須繳納差餉稅,。
2010年—2011財(cái)政年度而言,，差餉征收率為5%，此外,，如業(yè)主要出租自己的房屋,，還須另按實(shí)際租金收入征收約15%的物業(yè)稅，香港的差餉稅約占香港特區(qū)政府收入的5%,。
主持人：這個(gè)房產(chǎn)稅對(duì)于我們來(lái)說(shuō)可能還是一個(gè)新鮮的概念,。
張鴻：對(duì)。
主持人：一個(gè)新的稅種啊,，但是我們剛才看到美國(guó)啊,，香港地區(qū)啊，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是有一些經(jīng)驗(yàn),。
張鴻：對(duì),。
主持人：他們已經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)的積累了。剛才我們談到的這個(gè)房產(chǎn)稅可能更多的是從一個(gè)調(diào)控房?jī)r(jià)的一個(gè)角度,，那現(xiàn)在我們能不能從一個(gè)更大一些的格局,，對(duì)于整個(gè)財(cái)稅體制，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)它能起到什么樣的良性的作用,？
張鴻：其他國(guó)家他們征收房產(chǎn)稅有一個(gè)原則,，叫受益原則，就是個(gè)人覺(jué)得這個(gè)稅收能用于我的這個(gè)公共事業(yè)，然后我就繳納,，比如說(shuō)在美國(guó),，它也是一個(gè)地方稅收，它地方到什么程度呢,，地方到小到州以下,，它州都不收房產(chǎn)稅，就政府不收,，州都不收,，是哪呢，是市,、郡,，下面還有學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)收,，然后這個(gè)比例是怎么分的呢,，是郡1，然后市里面1,，剩下是學(xué)區(qū)的,，學(xué)區(qū)5。
主持人：就是學(xué)區(qū)是最受益的,。
張鴻：所以它的大頭用在哪呢,，用在教育上，用再教育上,，然后剩下的用在哪呢,，用在你的這個(gè)當(dāng)?shù)氐囊恍┓课莸囊恍┲С龅鹊冗@些維護(hù)等等。
主持人：這樣會(huì)帶來(lái)什么樣的,？
張鴻：這樣會(huì)帶來(lái),，你就不把它當(dāng)做一個(gè)調(diào)房?jī)r(jià)的這樣的一個(gè)杠桿的話，你會(huì)樂(lè)于去交納這個(gè)稅收,，你也不覺(jué)得這個(gè)東西它是一個(gè)負(fù)擔(dān),，所以你剛才提到的是，如果我們把它納入到稅收體制的,，就是房地產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)稅費(fèi)的一個(gè)改革環(huán)節(jié)的話,，那就非常簡(jiǎn)單。
霍德明：西方國(guó)家土地制度跟中國(guó)不一樣,，而在西方國(guó)家里面,，房產(chǎn)稅這一塊對(duì)于中央政府的財(cái)稅收入基本占的比例是非常小，甚至沒(méi)有的,，而在地方政府它占的比例非常大,，原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)榈胤秸⻊?wù)這些房產(chǎn)所在地，必須要有教育,，公共設(shè)施,，包括警察，救火隊(duì)這些玩意,，所以它完完全全可以由地方政府一個(gè)市，它可以決定收比較高的房產(chǎn)稅,，于是我有比較好的中學(xué),，比較好的救火隊(duì)，甚至比較好的警察,，如果是另外一個(gè)市他收的房產(chǎn)稅比較低的話,，當(dāng)然另外的公共設(shè)施就可能稍微次一點(diǎn)，人們自己去選擇了,，用“腳”來(lái)投票,。對(duì)于整個(gè)房產(chǎn)稅的概念，我想在西方跟中國(guó)不一樣,，但是它有它本身市場(chǎng)的效率性,，有錢的人他可以選也許是房產(chǎn)稅比較高的地方，他愿意把小孩子送到比較好的公立學(xué)校去,，那如果說(shuō)稍微窮一點(diǎn)的人,，當(dāng)然他就到一個(gè)房產(chǎn)稅低一點(diǎn)，他至少有地方住,，所以在西方的房產(chǎn)稅的概念,，我說(shuō)它在很早以來(lái)就是這么一個(gè)概念了。
主持人：也就是說(shuō)跟你對(duì)公共資產(chǎn)的占有是成正比的,？
霍德明：沒(méi)錯(cuò),，我覺(jué)得還是要講西方在房產(chǎn)稅上面它是非常注重效率性，不同的稅率照顧不同的公平了,。
主持人：那就這個(gè)問(wèn)題我們?cè)賮?lái)聽(tīng)一聽(tīng)特約評(píng)論員有怎樣的觀點(diǎn)和建議,。
賈康（財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)）：已經(jīng)延續(xù)一段時(shí)間的房地產(chǎn)調(diào)控新政仍然沒(méi)有結(jié)束的情況之下，大家都在討論,，這個(gè)新政還怎么樣優(yōu)化,，而我非常強(qiáng)調(diào)的是，它要體現(xiàn)標(biāo)本兼治,，治本為上的高水準(zhǔn),。那么就一定要考慮它和過(guò)去若干輪的房地產(chǎn)調(diào)控有什么不一樣的，能夠體現(xiàn)高水準(zhǔn)的貢獻(xiàn)呢,，那么就是一定要推出在保有環(huán)節(jié)實(shí)施稅收調(diào)節(jié)的這樣的制度建設(shè)因素,。而現(xiàn)在重慶的信息表明了就是在制度建設(shè)方面，先行先試的改革，有了一個(gè)官方確認(rèn)的信息了,，這個(gè)制度框架如果合理了,，房?jī)r(jià)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，它會(huì)更回歸理性,，更平穩(wěn),。原來(lái)的土地財(cái)政更多的靠土地批租，以后的土地財(cái)政更多的靠不動(dòng)產(chǎn)稅,，那么這就是抑制了原來(lái)的弊病,，而形成了以后的政策和體制框架的正面效應(yīng)。
劉桓（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)）：目前公布出來(lái)的關(guān)于重慶現(xiàn)在這套方案的基本走勢(shì),，和大家原來(lái)設(shè)想是差不太多的,。第一條首先是要對(duì)豪宅先征稅；第二條稅率不能太高,；第三條還是要考慮到百姓基本的住房需求,；第四條就是在征收過(guò)程當(dāng)中要先易后難，循序漸進(jìn),。過(guò)去按我們的想法北,、上、廣,、深一線城市應(yīng)該先動(dòng),，但現(xiàn)在它們還沒(méi)有說(shuō)話之前，重慶率先表態(tài),，我覺(jué)得這也算是一種姿態(tài)吧,，因?yàn)楸薄⑸�,、廣,、深這樣的城市，要?jiǎng)悠饋?lái)的話,，恐怕涉及面比較廣,。重慶目前也是直轄市，它的房產(chǎn)目前價(jià)格波動(dòng)的程度和北京（等一線城市）可能有一定的距離,。因此它先動(dòng)起來(lái)的話,，它會(huì)給這些一線城市一些借鑒的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
主持人：如果說(shuō)要給這個(gè)新開(kāi)征的房產(chǎn)稅建言獻(xiàn)策的話,，兩位你們會(huì)提什么樣的建議,？
張鴻：慎重。
主持人：慎重,。
張鴻：任何一個(gè)新開(kāi)征的稅種包括對(duì)特定人群征收的,，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)征收的一個(gè)稅種,，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的討論爭(zhēng)議，然后一個(gè)程序要走下來(lái),，不僅如此,，在它征收以后，也要看看效果,，比如說(shuō)現(xiàn)在我們說(shuō)重慶要試點(diǎn),，那我就不建議太快的全國(guó)推開(kāi)，我們給這個(gè)試點(diǎn)一個(gè)周期,。
霍德明：我想稅啊,，最重要的是公平跟效率，任何一個(gè)學(xué)稅務(wù)的人大家都知道這個(gè)事,，公平呢,，我覺(jué)得在房地產(chǎn)稅這里,，如果它能夠?qū)σ种仆稒C(jī)有所幫助的話,，我覺(jué)得它完全實(shí)行了社會(huì)公平面了。
主持人：對(duì),。
霍德明：當(dāng)然稅,，效率方面，我們更要注意到這個(gè)稅率對(duì)于將來(lái)整個(gè)土地政策,、土地制度,，甚至房地產(chǎn)這個(gè)市場(chǎng)，我們肯定不希望有個(gè)很高,，或者太低的稅率,，使得那個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展發(fā)生了偏激了，所以這個(gè)恰當(dāng)?shù)亩惵省?/P>
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