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2011年伊始,，懸疑一年之久的房產稅消息，突然之間變得真實起來,。
新華社昨日報道稱,，作為兩大試點城市之一的重慶市，已經財政部原則同意開征商品房房產稅,，預計有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產稅,。而另一個試點城市上海，征收方案則仍然流于坊間的多個版本,，有業(yè)內專家認為,，如果上海市場供應無法滿足需求，房產稅抑制房價的目的將難以達到,。
專家表示,，由于此次房產稅征收預期是“從輕征收”，房產稅對樓市的影響將是短期的,。
房產稅再度熱議開征
正在召開的重慶市“兩會”上,，重慶市市長黃奇帆在政府工作報告中提出，重慶將完善“雙軌制”住房供應體系,，今年新開工公租房1350萬平方米,，通過加強土地供應、稅收約束等調控,，促進房地產市場結構合理,、供求平衡、秩序規(guī)范,�,！笆濉逼陂g，重慶將加強財稅調節(jié),，開征高檔商品房房產稅,。
據悉，財政部已經原則同意重慶開征商品房房產稅,，具體實施方案由地方政府制定,，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案,，有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產稅,。雖然黃奇帆在作該報告時，并沒有就當地征收房產稅的細節(jié)作進一步說明,。但這一番言辭,，使得業(yè)已“空轉”多時的房產稅再度成為關注焦點,。
與此同時，另一個房產稅試點城市上海,，則在年初時分同樣開始熱議房產稅,。而最受關注的，當數去年年末時分傳出的新“版本”,，即以新增購房面積為衡量標準,，超過免稅面積落在基本居住套數外第二套的部分，稅率為5%,；超過免稅面積落在基本居住套數外第三套的部分,，稅率為10%；超過免稅面積落在基本居住套數外第四套或以上的部分,，稅率為20%,。不過這一網上流傳的版本隨即被業(yè)內專家們予以否定。
記者詢問了多名研究財稅制度的業(yè)內人士,，一個較為統(tǒng)一的觀點是：無論是作為新增稅種還是現有商用物業(yè)房產稅的“變種”,，在立法方面均存有與現行法律的矛盾之處�,！叭绻亲鳛樾露惙N,，必須經人大審核通過；如果是現有商用物業(yè)房產稅的變通,，住宅如何界定自用還是經營所用,？”上海房產經濟學會副會長印堃華表示。
1986年頒布的《中華人民共和國房產稅暫行條例》規(guī)定,，“個人所有非營業(yè)用的房產免征房產稅”,。“事實上,，按照目前的房產稅操作現況,，許多個人房東并沒有繳納房產稅，繳納的話也僅以發(fā)票金額的5%收取,�,！钡谝惶酱骶S斯中國研究部高級經理簡可認為。印堃華的觀點認為,，如果是現行房產稅的“擴大征收”,，將會涉及修改現行稅法。而這,，是地方政府職能范疇內無法操作的,。
實施版本始終不明
另一重讓房產稅無法明朗化的原因，則是由于具體執(zhí)行方案的始終不定,。如在重慶,，此前黃奇帆公布的房產稅設計思路顯示,，當地為節(jié)約土地資源，限制高檔住房數量,，遏制房地產泡沫,，重慶市設想：通過征收特別房產稅，對高端住房房價和消費加以必要約束,。征收的特別房產稅收入，全部用于公共租賃住房建設和維護,。
所謂“特別房產稅”的政策設計,，在征收對象、計稅辦法以及稅率等重要定稅因素上說法不一,。按照此前方案,，征收對象方面有“高檔住房建筑面積超過200平方米，且評估價值達到上年主城區(qū)商品住房平均售價3倍以上住房的產權人”,；或者“住房評估價值達到上年主城區(qū)商品住房市場平均售價3倍以上住房的產權人”,。而計稅辦法則擬按評估價值的70%至80%計算，同時計稅時扣除120平方米基本住房建筑面積,。
在最受關注的稅率方面,，采取分檔累進稅率開始逐漸占據上風。有方案稱,，獨棟住房建筑面積在300平方米以下的,，稅率為1%；300平方米至500平方米的,，稅率為1.5%,；500平方米以上的，稅率為2%,。此外,，建筑面積達到200平方米以上的住房，評估值在上年主城區(qū)商品住房市場平均售價3倍至4倍的,，稅率為1%,；4倍至5倍的，稅率為1.5%,；5倍以上的,，稅率為2%。另有方案表示,，住房評估值在上年主城區(qū)商品住房市場平均售價3倍至4倍的,，稅率為1%；4倍至5倍的,，稅率為1.5%,；5倍以上的,，稅率為2%。不過重慶市財政局相關負責人此前在接受本報記者采訪時表示,，此思路僅是重慶市在設計房產稅時的一些思路,，具體細則還有待與財政部共同商定。
據簡可介紹,，雖然目前尚未確定稅率將是多少,，不過根據國際慣例，稅率范圍在0.1%到3%之間,�,！翱紤]到房產稅對增加地方政府收入和調節(jié)房地產市場的雙重作用，稅率對普通住宅和非普通住宅應區(qū)別對待,�,！�
多管齊下構建調控利器
第一太平戴維斯提供的數據顯示，以上海為例,，如果按照新版本中所傳,，即以新增住宅為征收對象，2011年住宅供應量約為2000萬平方米,，以2萬元/平方米單價計算,，新增住宅價值約4000億元，1%的新房征稅金額即為40億元,。如果按照2009年上海地方政府2500億元收入為參考,，征稅后總收入可達2540億元，房產稅所占比例約1.5%,。不過,，如果對4.8億平方米、17500元/平方米的存量房開征房產稅的話,，則總收入便可達3340億元,，房產稅占比約25%。
“從這一數據分析中可看出,，如果以新增住宅作為征收對象的話,，房產稅為地方政府帶來的財政收入并不明顯�,！焙喛杀硎�,。他認為，從中長期來看,，房產稅不太可能對房價造成太大影響,，不過這一稅賦的出臺，卻可以促使現有住宅物業(yè)更有效地加以利用,。
北京中原研究中心分析師張大偉表示,，在保有環(huán)節(jié)上征稅,，可加大保有成本，以促使部分房產流入市場提供交易房源,。此外,，房產稅帶來的另一影響后果，便是可改變地方政府對土地價格的依賴心態(tài),�,！胺慨a稅的開征將改善地方政府的資金來源，有利于控制地價,�,！�
不過，多名業(yè)內人士亦指出,，房產稅很難解決樓市調控根本。上海市社會科學院房地產研究中心副研究員顧建發(fā)認為,，從去年上海市場供應量來看,，供求失衡的現象仍然突出�,！吧虾５纳唐纷≌⿷蛔愕内厔荼容^突出,，從這一角度來看，單純依靠房產稅來調節(jié)價格的話,，作用并不大,。只有在大幅增加保障房同時配合房產稅的情況下，有望對房價形成調控效果,�,！�
上海易居房地產研究院院長辦公室主任周建成表示，房產稅的主要功能是增加地方財政收入,。因此,，在抑制房價方面，房產稅的作用將不會是長期的,。房產稅效應將很快被市場消化,，樓市將恢復常態(tài)。
一位開發(fā)商也認為,，目前市場上流傳的房產稅細則稅率不高,，市場很快將適應這筆新增的支出。房產稅對市場僅能造成心理層面的影響,。
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