國(guó)土資源部(下稱(chēng)國(guó)土部)的調(diào)查顯示,,中國(guó)近六成礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)存在問(wèn)題,。 1月6日,國(guó)土資源部在召開(kāi)了全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果驗(yàn)收會(huì),。國(guó)土部的相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示,,全國(guó)超過(guò)8萬(wàn)個(gè)礦業(yè)權(quán)存有問(wèn)題,占本次實(shí)地核查礦業(yè)權(quán)總數(shù)的50—60%,。本次實(shí)地核查礦業(yè)權(quán)總數(shù)14.7萬(wàn)個(gè),。 “調(diào)查發(fā)現(xiàn)了礦界移位、超層越界,、礦界交叉重疊等問(wèn)題,。”中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心總工程師譚永杰告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,大多數(shù)問(wèn)題源于礦政管理不嚴(yán)格,、技術(shù)操作不專(zhuān)業(yè),、缺乏足夠的后續(xù)監(jiān)管,而更多的原因則屬于此前分頭分散管理體制產(chǎn)生的遺留問(wèn)題,。 全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是國(guó)土資源部2007年在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域啟動(dòng)的三項(xiàng)基本國(guó)情調(diào)查之一,。三年多來(lái),項(xiàng)目組對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的有效礦業(yè)權(quán)(不含油氣)實(shí)際位置與許可范圍的一致性,,以及其他數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),。 根據(jù)全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查報(bào)告顯示,此次核查共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題108356個(gè),,問(wèn)題主要類(lèi)型包括:礦界位移,、超層越界、礦界交叉重疊,、庫(kù)證信息缺失有誤等,。 而在一系列問(wèn)題中,礦界位移,、超層越界,、礦界交叉重疊等較為敏感的礦界位置方面的問(wèn)題最為突出,共計(jì)65935個(gè),,占發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)的60.87%,,占實(shí)地核查礦業(yè)權(quán)總數(shù)的44.80%。 核查結(jié)果顯示,,全國(guó)分別核查出礦界位移,、超層越界、礦界交叉重疊問(wèn)題24547個(gè),、31336個(gè)和10070個(gè),,分別占實(shí)地核查礦業(yè)權(quán)總數(shù)的16.67%、21.29%和6.84%,。 礦界位置方面的問(wèn)題已經(jīng)成為全國(guó)性礦權(quán)積弊,,很多地區(qū)甚至存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題。這其中,,天津市出現(xiàn)礦區(qū)位置范圍位移比例高達(dá)68.18%,,山東、江蘇,、湖南等地的比例也超過(guò)30%,;礦業(yè)權(quán)人越界開(kāi)采現(xiàn)象也比較普遍,貴州,、山西,、江西、廣東四省區(qū)越界開(kāi)采比率超過(guò)30%。 “2009年7月以前的礦證基本上都是未經(jīng)科學(xué)有據(jù)的實(shí)地測(cè)量就直接發(fā)證,�,!比珖�(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果驗(yàn)收委員會(huì)一位專(zhuān)家說(shuō),按照我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定,,采礦權(quán)人取得采礦權(quán)后可以自愿向礦管機(jī)關(guān)選擇申請(qǐng)埋設(shè)界樁,,但鑒于埋設(shè)界樁的需要采礦權(quán)人履行繁復(fù)的手續(xù)、并支付一定的費(fèi)用,,所以這一缺乏力度的法律規(guī)定實(shí)際上形同虛設(shè),。 對(duì)于因客觀原因?qū)е碌牡V區(qū)范圍位移,礦管部門(mén)大都在不影響其它礦業(yè)權(quán)人利益的前提下,,按照實(shí)際礦區(qū)范圍予以變更登記,。“讓實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的(礦界位移)成為客觀事實(shí),�,!� 2009年7月,國(guó)土資源部要求新設(shè)探礦權(quán),、采礦權(quán)必須經(jīng)過(guò)實(shí)地測(cè)量和埋樁后方可配號(hào)開(kāi)采,。 譚永杰告訴記者,解決礦界位移還需要將礦區(qū)放樣作為審批發(fā)證的必經(jīng)流程,。在礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)成功后,,礦業(yè)管理部門(mén)還應(yīng)該根據(jù)勘查許可證上的許可坐標(biāo)和相關(guān)登記數(shù)據(jù),在實(shí)地核查后對(duì)礦區(qū)拐點(diǎn)進(jìn)行放樣,、設(shè)樁,目前國(guó)土資源部正在研究這一措施,。
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