“走出去”既是一架望遠(yuǎn)鏡,，也是一臺顯微鏡,，可以讓國家電網(wǎng)檢驗(yàn)自己，前提則應(yīng)該是盈利,。
三年前,，中國國家電網(wǎng)公司（下稱國家電網(wǎng)）幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，獲得菲律賓電網(wǎng)25年的經(jīng)營權(quán),，實(shí)現(xiàn)“走出去”第一步,。三年過去，國家電網(wǎng)再度出擊南美最大的市場經(jīng)濟(jì)國家——巴西,，由于有了以前的經(jīng)驗(yàn),，顯得輕松不少。
“巴西和中國兩方面政府的審批都已經(jīng)下來了�,，F(xiàn)在只差最后清理被收購方原有的債務(wù),。我們已經(jīng)做好了充分的接手準(zhǔn)備,，希望今年12月底能順利全部完成�,！眹译娋W(wǎng)國際事業(yè)部一位主要負(fù)責(zé)人向本刊記者透露,。
今年8月，國家電網(wǎng)提出收購Elecnor
SA等七家巴西輸電公司股權(quán),，收購總價(jià)為31億巴西雷亞爾（約合17億美元）,。這一交易由國家電網(wǎng)直屬子公司——國家電網(wǎng)國際發(fā)展有限公司（下稱國網(wǎng)國際）下屬的巴西公司（State
Grid Brazil
Holding）執(zhí)行，而國網(wǎng)國際正是此前國家電網(wǎng)推進(jìn)菲律賓電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)收購的載體,。
國家電網(wǎng)在巴西的投資目標(biāo)不會僅僅止步于對七家巴西輸電公司的收購,，這只是巴西征程的開始。未來國網(wǎng)會將“走出去”的著眼點(diǎn)放在何方,？而巴西的收購還會遭遇哪些阻力和挑戰(zhàn),？要解決的難題不少。
從菲律賓到巴西
在首次“走出去”獲得菲律賓電網(wǎng)25年經(jīng)營權(quán)嘗到甜頭后,，國家電網(wǎng)就一直在尋覓其他市場機(jī)會,，并很快盯上拉丁美洲最大經(jīng)濟(jì)體巴西。與中國類似,，巴西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致電力需求增加,，電力行業(yè)也成為眾多投資機(jī)構(gòu)看好的一個行業(yè)。巴西能源調(diào)查局（Energy
Research
Agency）公布的一份報(bào)告顯示,，2009年巴西家庭用電量創(chuàng)下11年新高,。
一位資深投行人士認(rèn)為，巴西發(fā)展?jié)摿Υ�,，同時電力市場已經(jīng)廠網(wǎng)分開,，出去學(xué)習(xí)這種體制有利于國內(nèi)的電力體制改革。
巴西Elecnor
SA,、Abengoa SA,、Isolux Ingenieria
SA等七家能源公司部分項(xiàng)目股權(quán)打包出售給國家電網(wǎng)帶來了機(jī)會�,！拔覀兒芸爝M(jìn)行專業(yè)盡職調(diào)查,、評估和談判，最后決定買下來,�,！眳⑴c交易的前述國網(wǎng)國際主要負(fù)責(zé)人告訴本刊記者。
該負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,，國家電網(wǎng)計(jì)劃通過收購和經(jīng)營管理了解當(dāng)?shù)乇O(jiān)管條例,、企業(yè)文化和社會環(huán)境，再逐步參與當(dāng)?shù)馗叨溯旊娛袌龅拈_發(fā)和競爭。
今年10月,，巴西媒體進(jìn)一步報(bào)道稱,，國家電網(wǎng)有可能和巴西本地資源公司合作，參與當(dāng)?shù)匾粋�水電站項(xiàng)目的競標(biāo),，同時,，國家電網(wǎng)有可能會參與巴西輸電領(lǐng)域的其他建設(shè)項(xiàng)目。
前述國家電網(wǎng)國際部負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,，未來還是以輸電作為主要的業(yè)務(wù)切入口,，會優(yōu)先考慮輸電、送變電這一類項(xiàng)目,�,！拔覀�?nèi)砸噪娏W(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目為主,，如果只是純粹的水電項(xiàng)目,，肯定不是我們優(yōu)先考慮的范疇�,！彼硎�,。
另一方面，國家電網(wǎng)希望在巴西擴(kuò)展其特高壓技術(shù),。國家電力科學(xué)院研究院名譽(yù)院長薛禹勝告訴本刊記者,，巴西是個能源分布不均勻、能源傳輸距離很長的國家,，而且巴西的電力供應(yīng)以水電為主,，而水電項(xiàng)目除了長距離、特高壓輸電外沒有其他更好的選擇,。巴西方面表現(xiàn)出了對特高壓技術(shù)的興趣,。今年7月，巴西礦業(yè)和能源部部長巴西奧?齊摩爾曼訪華時,，參觀了特高壓上海奉賢換流站,、上海東海風(fēng)電場、特高壓山西長治變電站等項(xiàng)目,。
“像巴西這樣的大國,，將來肯定會有特高壓的需求。但我們會比較謹(jǐn)慎,，一步步來,，主要看當(dāng)?shù)卣褪袌鲇卸啻笮枨蟆,！鼻笆鰢W(wǎng)國際負(fù)責(zé)人稱,。
截至目前，國家電網(wǎng)在巴西的收購項(xiàng)目并未遭遇太大阻力,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)一路綠燈,。巴西國家電力能源機(jī)構(gòu)一開始就表示原則上同意這一交易,，并在今年九月正式放行這一交易�,！拔覀兪冀K對巴西政府強(qiáng)調(diào)的是,，我們擁有世界上最好最復(fù)雜的電網(wǎng)，尤其是特高壓輸電的技術(shù),，幾十年沒發(fā)生重大的事故,。”前述國家電網(wǎng)人士稱,。
在巴西之前,，國家電網(wǎng)的第一次海外試水頗吃了些苦頭。2007年12月,，在經(jīng)歷了三次招標(biāo)失敗后,，由中國國家電網(wǎng)公司與菲律賓蒙特羅電網(wǎng)資源公司、卡拉卡高電公司合資組建的“菲律賓國家電網(wǎng)公司”,，最終以39.5億美元價(jià)格中標(biāo),，獲得菲律賓國家輸電網(wǎng)25年的特許經(jīng)營權(quán)。其中國家電網(wǎng)公司占40%股權(quán),，為單一最大股東,，另兩家菲律賓企業(yè)各占股30%。
在菲律賓項(xiàng)目上,，國家電網(wǎng)前后花了一年多時間,，中間亦遭遇菲律賓國會巨大壓力。招標(biāo)結(jié)束后,，菲律賓方面仍然屢現(xiàn)反對之聲,。有反對派議員稱，將向最高法院提出申請,，阻止政府將經(jīng)營權(quán)授予中國國家電網(wǎng)參加的聯(lián)合體,。
“最后這個聯(lián)合體還是菲律賓人說了算，菲方的兩家企業(yè)各占股30%,，我們占股40%,。因?yàn)樗麄儚膰野踩紤]，認(rèn)為他們國家的電網(wǎng)不能被中國人控制,�,！眹译娋W(wǎng)一位內(nèi)部人士向本刊記者坦言。
國家電網(wǎng)讓出了控股權(quán),，但很多業(yè)內(nèi)人士現(xiàn)在談及這一項(xiàng)目,，大多評價(jià)“不錯”。好處之一是帶動了國內(nèi)電力設(shè)備的出口�,！�2009年我們剛運(yùn)營了一年,，國網(wǎng)做的最主要是設(shè)備更新?lián)Q代，用的大部分是中國的設(shè)備,，當(dāng)年就從中國采購了5000多萬元,。”前述內(nèi)部人士表示,。
“菲律賓項(xiàng)目我們已正常運(yùn)營接近兩年,，而且各項(xiàng)運(yùn)營的指標(biāo)都超出了當(dāng)?shù)厣鐣捅O(jiān)管部門預(yù)期。現(xiàn)在即將進(jìn)入第三個監(jiān)管期,，對今后五年的電價(jià)政策,、技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行又一輪審查�,？傮w來說,，菲律賓的政府和社會對我們中方在決策、日常管理,、運(yùn)營上的表現(xiàn)都很滿意,�,！眹W(wǎng)國際負(fù)責(zé)人表示,。
在菲律賓項(xiàng)目上的盈利，也讓國家電網(wǎng)初嘗“走出去”的甜頭,。國家電網(wǎng)曾披露,，該項(xiàng)目在2009年全年共取得投資回報(bào)4860萬美元（約合人民幣3.3億元），約占國網(wǎng)公司實(shí)際投資額的12.17%,。
即便如此,，國家電網(wǎng)在菲律賓也曾遭遇“水土不服”。前述國網(wǎng)國際負(fù)責(zé)人告訴本刊記者,，這很大程度上體現(xiàn)在兩國不同的文化差異上,。在國內(nèi)，員工有很強(qiáng)的社會責(zé)任感,，但是,，在菲律賓，員工“將自己的命看得更重要”,。比如菲律賓臺風(fēng)期間,，鐵塔、導(dǎo)線被毀,，引發(fā)大停電,。如果是以前，一周才能恢復(fù)供電，而在國家電網(wǎng)管理下24小時內(nèi)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)供電,，百姓和政府都很高興,。可是,，菲律賓當(dāng)?shù)貑T工卻抱怨,，“你們都不要命了嗎，我們還要命呢,。臺風(fēng)還沒停,，我們就要開始干嗎？”
上述負(fù)責(zé)人解釋說,，其實(shí),，在國內(nèi)，國網(wǎng)經(jīng)常一停電了立刻就搶修,，幾小時就可恢復(fù)供電,，但在菲律賓只能等臺風(fēng)稍微平緩一點(diǎn)才開始。
“走出去”首先要盈利
國家電網(wǎng)自身認(rèn)為,，從某種意義上看,，“走出去”既是一架望遠(yuǎn)鏡，也是一臺顯微鏡,�,！爱吘刮覀冊谥袊龅迷俅笤購�(qiáng)，緯度也是單一的,，我們的管理能力和技術(shù)實(shí)力能否在國外復(fù)制,，這一復(fù)制的過程就像一架望遠(yuǎn)鏡，到更遠(yuǎn)的發(fā)展空間提升我們的影響力和國際上的話語權(quán),；同時也是臺顯微鏡,，從另一方面來照射我們從戰(zhàn)略到管理到底怎么樣�,！鼻笆鰢W(wǎng)國際負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，與整體盤子相比，國網(wǎng)投資的資產(chǎn)并不大,，但對公司反省自己,，檢驗(yàn)自己的戰(zhàn)略和能力起到了非常大的作用。
面對國家電網(wǎng)在海外市場的頻頻試水,，業(yè)內(nèi)不乏擔(dān)憂：國家電網(wǎng)原本應(yīng)該是一家被嚴(yán)格監(jiān)管的提供公共服務(wù)的公司,，國家電網(wǎng)的海外業(yè)務(wù)是否會虧損，變成賠本賺吆喝,？
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為,，國家電網(wǎng)“走出去”的前提是要能盈利,，而能否盈利取決于兩方面——管理能力和水平，能不能適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的變化,�,！耙�?yàn)閲笤趪鴥?nèi)做老大做慣了，到了別國就不能繼續(xù)在政府之上,，對地方政府指手畫腳,。這是一個新課題。國網(wǎng)要做好防火墻,，要防止國外做得虧損了,，令國內(nèi)來彌補(bǔ)他們的損失�,！�
對于這種擔(dān)心,，國網(wǎng)國際的主要負(fù)責(zé)人向本刊記者回應(yīng)說，“我們內(nèi)部一個基本原則是,，如果回報(bào)不比國內(nèi)高兩到三倍的話,，我們都不會去看它。所以我們所選中的市場,，除了有核心競爭力,，他們的電價(jià)政策也優(yōu)于國內(nèi)，這是一個重要因素,�,！痹谒磥恚瑖鴥�(nèi)上游煤炭價(jià)格與國際接軌,，下游則是低電價(jià),，反而是菲律賓、巴西這樣的國家,，上下游價(jià)格都和國際接軌。
韓曉平認(rèn)為,，國家電網(wǎng)在另一層面的挑戰(zhàn)是能否適應(yīng)國際新技術(shù),。國際上的技術(shù)追求不再是國家電網(wǎng)以前追求的“超大規(guī)模”,，更多的是智能化,、扁平化的電網(wǎng)。國家電網(wǎng)在特高壓方面雖有很強(qiáng)的優(yōu)勢,，但在低壓方面卻處于劣勢,，智能電網(wǎng)也不及美國，因此,，“國家電網(wǎng)還需要學(xué)習(xí)和適應(yīng)未來在低壓配電智能化的國際發(fā)展新要求,�,！�
國網(wǎng)電網(wǎng)首席顧問周小謙認(rèn)為，“走出去”需警惕潛在的政治風(fēng)險(xiǎn),�,！氨热缭谕顿Y國一旦發(fā)生政治事件，談好的項(xiàng)目和合同條款都可能被撕毀,，這對投資的影響是很致命的,。”周小謙說,，像菲律賓國內(nèi)出現(xiàn)的“反對國網(wǎng)控制權(quán)旁落”的情緒未來還是有可能出現(xiàn),。不過，他仍相信未來阻力會越來越小,。