隨著國資委大力推進央企整體上市,，中國中鐵股份有限公司（下稱“中國中鐵”）的內部重組終于邁出了一大步。
11月10日,，本報記者從中國中鐵獲悉,，中國中鐵的內部重組方案已敲定，此次重組是中國中鐵有史以來最大規(guī)模的一次企業(yè)內部重組,，共涉及總人數17000多人,，資產總額120多億元。
內部大重組
來自國資委方面的資料顯示,，中國中鐵前身是鐵道部基本建設總局,，后改制為中國鐵路工程總公司,。2007年,，整體重組創(chuàng)立中國中鐵股份有限公司，分別在滬港兩地成功上市,。目前,，中國中鐵為全球第二大建筑工程承包商。
根據重組方案,，中國中鐵所屬中鐵五局三公司,、中鐵大橋局三公司等3家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局；中鐵一局一公司、中鐵三局一公司,、中鐵建工北京公司整體重組后,，并入中國航空港建設總公司；將整體重組后的股份公司上海分公司,、中鐵三局華海公司,、中鐵四局六公司、中鐵四局市政分公司,，設立中鐵上海工程局有限公司,。
按照中國中鐵內部的說法，外部重組主要是“為了規(guī)模擴張,、優(yōu)勢互補”,，內部重組則是“整合企業(yè)資源、發(fā)揮集團優(yōu)勢的有效手段”,。
中國中鐵某分局的一位管理人士告訴本報記者,，實際上，在中國中鐵接收鐵道部設計施工企業(yè),、合并中國海外工程總公司等外部重組的同時,，就已經著手內部重組方案的探索。
“相比外部重組,，內部重組沒有太多經驗可借鑒,，需要摸著石頭過河�,！鄙鲜龉芾砣耸勘硎�,。
上述人士所說的內部重組缺乏經驗不無道理，中國國企歷經近30年改革后,，開辟了一條通往股份制的路徑,，同時也遺留下體系龐雜、管理粗放,、包袱沉重的“通病”,，這些國情特色明顯的問題，也成為國資委目前攻堅的難題,。
盡管中國中鐵是國務院批準的第一家同時進行先A股后H股整體上市的央企,，但在中國中鐵內部，各子公司基本是獨立經營其建設,、設計及房地產業(yè)務,，投標時競相壓價的現象時有發(fā)生。
國資委曾在中國中鐵的內部會議指出,，中國中鐵整體上市后,，國內和國外的子公司以及眾多關聯企業(yè)和合資企業(yè)多達600家,，導致人才、設備,、資金,、技術等資源的配置沒有到位。
“在我們參與建設的上萬個施工項目中,，幾乎每一個都有自己的賬目,。”上述中國中鐵管理人士告訴記者,。
以此次整體重組的中鐵一局一公司,、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司三家公司為例,，這三家公司由于業(yè)務相似,，存在內部競爭、重復建設的問題,。
在這種情況下,，中國中鐵多次在內部釋放出“集權”的信號。
資產騰挪術
中國中鐵內部的集權式整合始于2007年,，其中,，主營業(yè)務板塊工業(yè)板塊成為中國中鐵內部重組的起點和重點。
中國中鐵的工業(yè)板塊主要集中在東北,、西北和華中地區(qū),。2008年5月，中國中鐵集合三個地區(qū)的工業(yè)板塊公司,，在武漢成立中國中鐵科工集團有限公司,，注冊資本5億元，其中,，中國中鐵通過現金方式投資3.2億,，其余1.8億為三家公司的凈資產估值。
工業(yè)板塊的重組模式為中國中鐵大規(guī)模內部重組提供了借鑒——以業(yè)務板塊為重組范圍,，按照產科研一體化的思路,，將不良資產注入同類強勢企業(yè)，或者通過強強聯合來進行資源配置,，減少與總公司的同業(yè)競爭,。
這種內部聯合的方式，被中國中鐵稱之為“整體重組”,，借此可以達到精簡機構的目的,。
此次中國中鐵將中鐵五局三公司、中鐵大橋局三公司等3家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局,，主要是針對水工工程方面的重組。
中鐵一局一公司、中鐵三局一公司,、中鐵建工北京公司被并入中國航空港建設總公司,，則是中國中鐵去年年底收購中國航空港建設總公司后，對后者進行注資改制,、擴大規(guī)模,。
設立中鐵上海工程局有限公司的目的是為了整合上海本地的工程、基建業(yè)務,。
上述管理人士告訴本報記者,，此次被整體重組的分公司里，部分公司的業(yè)績不佳,，股份公司將通過撥款,、債轉股等方式，解決被重組企業(yè)的債務問題,。另外,，由于被重組公司的層級基本不變，因此在人事安排上相對容易,。
除了進行“強桿削枝”,，將分公司的權利集中，也是中國中鐵內部改革的目標,。
“以前各級公司都可以去市場投標,，現在投標權利縮減至子公司和總公司，其他下級公司原則上不能進行投標,�,！敝袊需F某分局負責投標的人士告訴記者。
近幾年,，中國中鐵還計劃將分公司的財務管理上調到總公司一級,，不過完全實現財務集中管控依然存在難度。