中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇9日在財貿(mào)所主辦的學術(shù)報告會上提出,，收入分配問題的解決有賴于財稅制度的重大變革，未來一段時間內(nèi)應將已經(jīng)納入稅制改革規(guī)劃的直接稅項目——如個人所得稅改革——付諸實施,。
“當前我們所說收入分配說到底就是需要直接稅”,，高培勇說,。他認為，“十二五”期間直接稅的改革應當是重心,�,！傲鬓D(zhuǎn)稅我們又稱間接稅，也就是征收的時候不知道歸宿在哪,，另外在稅理上間接稅的特征還可歸結(jié)為累退稅，因此總體上不能將流轉(zhuǎn)稅或間接稅作為調(diào)節(jié)收入分配的基本手段,。”高培勇介紹說,。他進一步表示,，目前能夠納入直接稅體系的主要是企業(yè)所得稅和個人所得稅，前者主要是調(diào)節(jié)不同企業(yè),、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的利潤水平,，這樣的調(diào)節(jié)有助于減少人與人之間的收入分配差距，但并不是直接深入到居民收入層次的,。另外,，企業(yè)所得稅也可以轉(zhuǎn)嫁，所以,，盡管企業(yè)所得稅也具有調(diào)節(jié)功能,，但它的調(diào)節(jié)作用不是很強。
個人所得稅和物業(yè)稅是真正意義上的直接稅,。以個人所得稅為例,，高培勇認為，眼下必須認清兩個基本事實,，即收入來源多元化和收入差距主要不在工薪所得,。因此,，改革應遵從稅制發(fā)展規(guī)律，將調(diào)節(jié)收入分配建立在綜合計征的基礎上,。
高培勇提示說,，現(xiàn)行個人所得稅實行分類所得稅結(jié)構(gòu)，“如果說有調(diào)節(jié)作用也只是對某個單一項目的分別調(diào)節(jié)”,。雖然早在“十五”計劃中我國就已明確了改革目標是建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,，然而，“十年過去了,，我們在這項改革上幾乎沒有任何進展,。”