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今日觀察文字稿-車船稅如何征,?
2010-11-05   作者:  來(lái)源:央視網(wǎng)
 

    解說(shuō):《車船稅法(草案)》廣泛征求民意,,各方熱議。是調(diào)節(jié)財(cái)富,?還是為節(jié)能減排,?是按排氣量征稅?還是按價(jià)值征收,?《今日觀察》正在評(píng)論,。

    主持人(史小諾):這里是正在播出的《今日觀察》,歡迎各位的收看,。今天我們一起來(lái)關(guān)注車船稅,。時(shí)下車《船稅法(草案)》正在征求公眾的意見(jiàn)。幾天的時(shí)間里,,全國(guó)人大的網(wǎng)站就收到了意見(jiàn)和建議超過(guò)60000條,。對(duì)擁有機(jī)動(dòng)車的車主來(lái)說(shuō),車船稅未來(lái)將會(huì)怎樣征收,??jī)r(jià)格是漲還是降,?法律出臺(tái)怎樣更加體現(xiàn)出公平?
    今天我們的評(píng)論員是馬光遠(yuǎn)和張鴻,。同時(shí)觀眾朋友也可以通過(guò)屏幕下方的方式來(lái)參與我們的互動(dòng),。
    首先就車船稅大家所關(guān)心的一些問(wèn)題通過(guò)短片一起來(lái)梳理一下。
    解說(shuō):《車船稅法(草案)》的話題在當(dāng)下的溫度可謂很熱,10月28號(hào),,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議,,時(shí)間截止到11月30號(hào),幾天來(lái),,官方網(wǎng)站顯示,,已提意見(jiàn)數(shù)超過(guò)6萬(wàn)條,新車船稅已按照排量分七檔征收,,按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分別做了降低,、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量58%左右的排氣量在1.6L及以下的小排量車稅額幅度降低或保持不變,,對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量39%左右的排氣量為1.6L—2.5L的中等排量車,,以現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度適當(dāng)提高,對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量3%左右的排氣量為2.5L以上的較大和大排量車,,以限行稅額幅度有較大提高,。
    如何更好地完善這部法律草案,各界圍繞焦點(diǎn)展開(kāi)討論,。
    全國(guó)人大代表陳偉才說(shuō),,現(xiàn)在城市中的主打車型是排量1.6L—2.0L的私家車,按(草案)規(guī)定,,這一塊兒基本上都要漲價(jià),,會(huì)影響絕大部分車主。
    全國(guó)人大常委會(huì)委員溫福江說(shuō),,政府有責(zé)任把納稅人的錢花好,,同時(shí)要盡量減少人民群眾交稅的稅額,不能總想著從老百姓兜里掏錢,。
    財(cái)政部稅務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,車船稅是財(cái)產(chǎn)稅。立法,,一方面是調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配,,一方面也是引導(dǎo)汽車合理消費(fèi),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排,。
    烏日?qǐng)D委員舉例說(shuō),,國(guó)產(chǎn)的紅旗盛世排量為3.0L的汽車賣30多萬(wàn)元,合資的奧迪,,相同排量的汽車賣70多萬(wàn)元,,兩種價(jià)格差異很大的車,交同樣的稅,,顯然不合理,。
    百姓:更在乎還是老百姓中低收入者,,高端收入者一年掙幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn),他在乎你幾千塊錢或者一兩萬(wàn)嗎,。
    解說(shuō):財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,汽車排氣量和價(jià)值之間有著正相關(guān)關(guān)系,相關(guān)性高達(dá)97%,,一般排氣量越大的車價(jià)值越高,,以排氣量計(jì)征車船稅能夠體現(xiàn)它的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)。
    吳曉靈委員表示,,車船稅如果定為財(cái)產(chǎn)稅,,在征收環(huán)節(jié)中,可以考慮排放的問(wèn)題,,但不要把它作為最重要的標(biāo)準(zhǔn),,目標(biāo)應(yīng)該單一。
    朱青(中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授):我們注意到這個(gè)車船稅大排量汽車征重稅,,小排量汽車征輕稅,,甚至新型節(jié)能環(huán)保的汽車免稅,這種稅制的這種設(shè)計(jì),,稅率的設(shè)計(jì)我們認(rèn)為還是比較科學(xué)的,。
    解說(shuō):全國(guó)人大代表周家貴建議,兼顧到汽車的使用者,,多開(kāi)多繳,,少開(kāi)少繳的實(shí)際,建議與排量與財(cái)產(chǎn)價(jià)值,,與消耗的油量綜合征收,,更體現(xiàn)公平性。
    主持人:車船稅要漲價(jià)了,,這是我們大家的第一反應(yīng),但是很多人更關(guān)心的是這個(gè)車船稅怎么一個(gè)漲法,?是所有車型都要漲呢,?還是它的漲價(jià)幅度到底會(huì)是多少?
    張鴻:剛才片子里其實(shí)已經(jīng)看到了,,一共它分七檔征收,,有一檔名義上有些降,有一檔是看上去是持平的,,剩下的五檔全都是提高,,或者大幅提高,降的是哪一個(gè),?就是最小的那個(gè),,1.0L排量以下的,,1.0L排量以下,現(xiàn)在征收的叫微型客車,,微型客車現(xiàn)在區(qū)間是60到480,,但是全國(guó)最高的現(xiàn)在執(zhí)行的是,最高的是360,,基本都是240,,300左右,現(xiàn)在這個(gè)最新的(草案)里邊是調(diào)到60到360,,也就是現(xiàn)在執(zhí)行的最高價(jià),,在這個(gè)區(qū)間里邊,持平的呢是1.0到1.6,,這個(gè)區(qū)間,,也就是現(xiàn)在我們大多數(shù)的小轎車統(tǒng)一執(zhí)行的區(qū)間。
    主持人:可能沒(méi)什么變化,。
    張鴻:統(tǒng)一執(zhí)行的這個(gè)區(qū)間,,叫360到660,實(shí)際上這個(gè)區(qū)間現(xiàn)在全國(guó)執(zhí)行最高的,,有一個(gè)600的,,剩下多數(shù)都在400到480左右,所以這個(gè),,現(xiàn)在是一個(gè)持平的,,但是呢,因?yàn)樗且粋(gè)地方稅種,,這個(gè)區(qū)間再拿出來(lái)讓大家看的話,,會(huì)有很多車主擔(dān)心,會(huì)不會(huì)借機(jī)大家都就高不就低,,比如說(shuō)都執(zhí)行660了,,什么都漲價(jià)了,就怕這個(gè)稅也漲,,剩下的這五檔,,那就是大于1.6L排量的,全都是漲,,最高的到5400的話,,用全國(guó)人大常委會(huì)的委員范徐麗泰的說(shuō)法,她說(shuō)一下漲了差距差到0.5倍到9倍這么大,,是不是加稅的有點(diǎn)猛,,所以可能大家會(huì)覺(jué)得整體上來(lái)講,這個(gè)稅賦可能在增加,。
    馬光遠(yuǎn):我覺(jué)得最主要的,,我們看一張表,,其實(shí)能夠看出,這個(gè)整體來(lái)講比以前要高很多,,以前最高的660,,現(xiàn)在是5400,不是范徐麗泰講的9倍,,而是90倍,,這個(gè)60到5400之間這個(gè)差距是比較大的;第二點(diǎn),,我們看一下這個(gè)稅的總額,,雖然這個(gè)車船稅本身在我國(guó)的整個(gè)稅收體系里邊是一個(gè)小稅種,基本上占不到1%,,每年的創(chuàng)收額,,但是今年如果按照這么征收下去,取中間值征收的話,,那么比去年的整個(gè)征收額都要高30多個(gè)億,,這個(gè)還不包括我們今年增加的1700萬(wàn)輛車,現(xiàn)在如果按照,,我們現(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車是兩個(gè)多億,,如果按照這兩個(gè)億來(lái)算的話,應(yīng)該說(shuō)40%左右的車肯定是要漲的,,我們這次車船稅改革,,那么雖然對(duì)一個(gè)1.0以下的小排量的做了一個(gè)優(yōu)惠,但是我們知道1.0升以下的車,。
    主持人:比例非常少,。
    馬光遠(yuǎn):比例非常小,現(xiàn)在算出來(lái)說(shuō),,我看國(guó)家稅務(wù)總局算說(shuō),,差不多10%,我覺(jué)得這兩年連10%都不到,,如果說(shuō)去年1300萬(wàn)輛,,40多萬(wàn)輛是1.0升,對(duì)吧,,今年1700多萬(wàn)輛,我估計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)輛,,如果按照這個(gè)來(lái)算的話,,差不多就5%,6%左右,,那么這么一個(gè)比例的人得到了優(yōu)惠,,其他的人,,絕大部分一塊不變,那么上面一部分人是漲的,,也就是40%漲價(jià),,50%左右是不變,5%,,6%左右享受優(yōu)惠的,,所以總體來(lái)講它是一個(gè)漲價(jià)的,是個(gè)加稅的,。
    張鴻:而且享受的是名義的上限的一個(gè)優(yōu)惠,,實(shí)際上現(xiàn)在執(zhí)行上沒(méi)有一個(gè),和執(zhí)行沒(méi)有區(qū)別,。
    主持人:我們現(xiàn)在就是探討了一個(gè)大概這個(gè)車船稅,,大概它將會(huì)怎么樣一個(gè)漲法,那么關(guān)于車船稅的漲價(jià),,我們還是來(lái)聽(tīng)一下我們網(wǎng)友的觀點(diǎn),,您好。
    網(wǎng)友:您好,。
    主持人:您是哪里人,?
    網(wǎng)友:我是湖北忻州人。
    主持人:您開(kāi)多少排量的汽車呢,?現(xiàn)在,。
    網(wǎng)友:我的排量是1.6升。
    主持人:1.6升,,那1.6升按剛才我們?cè)u(píng)論員的說(shuō)法是沒(méi)有多少變化的,,如果要讓你提議,或者你周邊的朋友他們開(kāi)的什么排量的車,,你的建議會(huì)有哪些,?
    網(wǎng)友:稅收如果說(shuō)作為一種收入再分配的手段的話,車船費(fèi)似乎并沒(méi)有明顯起到這個(gè)作用,,如果簡(jiǎn)單的以排量計(jì)稅的話,,對(duì)于車船上面,花一千多萬(wàn)的車,,像白搭白開(kāi)這樣的人,,就這么買了,我覺(jué)得對(duì)這樣的人好像沒(méi)什么效果,。
    主持人:好的,,謝謝,非常感謝你的參與,,也是非常中肯的一些意見(jiàn),。其實(shí)就像剛才這位朋友所說(shuō)的,,我們知道這個(gè)汽車已經(jīng)是很多家庭的必需的消費(fèi)品,所以稅費(fèi)的調(diào)整肯定會(huì)對(duì)中國(guó)很多家庭產(chǎn)生比較大的一些影響,,就相關(guān)的車船稅調(diào)整的背景,,我們一起通過(guò)一個(gè)片子一起來(lái)了解一下。
    解說(shuō):在上世紀(jì)50年代,,我國(guó)就對(duì)行駛于公共道路,、航行于國(guó)內(nèi)河流、湖泊或臨�,?诎兜能嚧魇帐褂门普斩�,,2006年12月,國(guó)務(wù)院制定了內(nèi)外統(tǒng)一適用的《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》,,從2007年7月1號(hào)起施行,,有車族需要在投保交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)繳納車船稅,但該條例為行政法規(guī),,為提高稅收法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)將制訂《車船稅法》列入今年的立法工作計(jì)劃。
    今年4月,,財(cái)政部等部門將《車船稅法(草案)》報(bào)國(guó)務(wù)院審議,,10月25號(hào),全國(guó)人大常委會(huì)首次審議《車船稅法(草案)》,。全球金融危機(jī)后,,我國(guó)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的政策,去年全國(guó)汽車銷量1364萬(wàn)輛,,我國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球第一大汽車市場(chǎng),。
    今年前9個(gè)月,我國(guó)汽車產(chǎn)銷量已接近去年的全年水平,,預(yù)計(jì)全年將突破1700萬(wàn)輛,,從國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看,去年1.6L以下排量經(jīng)濟(jì)型轎車銷量占國(guó)產(chǎn)轎車銷量的六成以上,,汽車消費(fèi)群體趨向多元化,,工薪階層、農(nóng)村居民購(gòu)車者明顯增多,,不過(guò),,汽車數(shù)量快速增長(zhǎng)也造成了城市的擁堵,僅以北京為例,,北京交管部門8月30號(hào)—9月5號(hào)數(shù)據(jù)顯示,,機(jī)動(dòng)車一周凈增1.4萬(wàn)輛,全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到450.3萬(wàn)輛,駕駛員達(dá)到609.4萬(wàn)人,,今年1—8月,北京機(jī)動(dòng)車以平均每天1900輛的速度在增長(zhǎng),,初步估算,,北京一年因堵車造成的損失高達(dá)60億元。
    主持人:那么老百姓肯定是非常關(guān)心車船稅的調(diào)整,,它的目的到底是什么,,到底是增加稅收的收入,還是說(shuō)要限制大排量汽車的消費(fèi),,然后達(dá)到節(jié)能減排的作用,??jī)晌皇窃鯓诱J(rèn)為的?
    張鴻:現(xiàn)在其實(shí)是模糊不清的,,我們看到好像是希望這一個(gè)稅收出來(lái),,能一石幾鳥,把這幾個(gè)問(wèn)題都解決掉,,就是你說(shuō)節(jié)能減排也罷,,而且是一個(gè)財(cái)產(chǎn),財(cái)產(chǎn)稅的這種調(diào)節(jié)財(cái)富的功能也能達(dá)到,,事實(shí)上,,如果我們目的面目不清的話,那手段可能就會(huì)偏頗,,就不一定能用對(duì),。所以你比如說(shuō),現(xiàn)在我們說(shuō)它是財(cái)產(chǎn)稅,,那財(cái)產(chǎn)稅其實(shí)是調(diào)節(jié)財(cái)富的,,就是好的資產(chǎn)你要多收稅,對(duì)吧,,不好的,,不良的,你要少收稅,。
    主持人:現(xiàn)在不就是這樣的嗎,?
    張鴻:對(duì),但是你按排量的話,,你就意味著你認(rèn)可了高排量的就一定是高價(jià)車,。
    馬光遠(yuǎn):高價(jià)車。
    張鴻:低排量的一定是低價(jià)車,,咱們舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子,,同樣是2.0升的排量,吉利也有2.0升,沃爾沃也有2.0升,,如果它倆的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的話,,那怎么調(diào)節(jié)財(cái)富呢?
    馬光遠(yuǎn):因?yàn)樨?cái)產(chǎn)稅本身顧名思義,,就是對(duì)財(cái)產(chǎn)征的一種稅,,那么按照財(cái)產(chǎn)的什么來(lái)征呢?一般情況下,,要么按照財(cái)產(chǎn)的個(gè)數(shù)一件一件來(lái)征,,這是一種方法,第二個(gè)按照財(cái)產(chǎn)的價(jià)值來(lái)征,,這是絕大多數(shù)財(cái)產(chǎn)稅本身在征收的時(shí)候選擇這個(gè)稅收,,稅率,選擇征稅對(duì)象的時(shí)候,,大多數(shù)都采用這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),,但是現(xiàn)在如果說(shuō)即使我們這個(gè)車船這個(gè)稅,能夠起到這么一個(gè)作用的話,,這個(gè)作用也是微乎其微的,。為什么呢?我們假定4.0升的,,按照最高檔去收的話,,5400塊錢,我們說(shuō)一個(gè)進(jìn)口的4.0升這個(gè)排量的車,,那么一般買能4.0升差不多百萬(wàn)左右,,國(guó)產(chǎn)的也五六十萬(wàn),那么按照這個(gè)的話,,再給他征收5400塊錢,,你讓他說(shuō),5400塊錢,,3600塊錢里邊你選擇的話,,我相信對(duì)他來(lái)說(shuō),基本上不起任何作用,,也就是說(shuō)他不會(huì)考慮節(jié)能減排這么一個(gè)作用,。所以我們覺(jué)得這個(gè)稅本身,既然是一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅,,它的目的應(yīng)該單純一點(diǎn),,每一個(gè)稅,它能夠起到的主要作用,,我相信也只有那么一個(gè),,不可能就那么面面俱到,一個(gè)公共政策再厲害,威力再大,,也不可能把你所有問(wèn)題都給你解決了,。
    主持人:那么相關(guān)的說(shuō)法,我們?cè)賮?lái)一起聽(tīng)一下財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康的觀點(diǎn),。
    賈康(財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)):現(xiàn)在這個(gè)目的我觀察,,其實(shí)籌集財(cái)政收入功能是次要的,既然有這樣一個(gè)稅種,,那么在社會(huì)上大家已經(jīng)對(duì)它有一定的了解,但是現(xiàn)在新的內(nèi)容是它有區(qū)別對(duì)待的因素,,現(xiàn)在我們從這個(gè)信息上看,,在方案設(shè)計(jì)上顯然是希望能夠通過(guò)車船稅在社會(huì)成員購(gòu)車購(gòu)船的時(shí)候,它有一種引導(dǎo),,會(huì)使比較多的社會(huì)成員考慮盡可能去購(gòu)買小排量,,我們現(xiàn)在的稅制叫做多層次、多環(huán)節(jié),、多次征的復(fù)合稅制,,不同的稅種通過(guò)不同的途徑和機(jī)制發(fā)揮作用。燃油稅解決燃油稅的問(wèn)題,,從價(jià)計(jì)征消費(fèi)稅解決不同價(jià)位的問(wèn)題,,現(xiàn)在這個(gè)稅的設(shè)計(jì),主攻的就是引導(dǎo)大家,,盡可能地考慮購(gòu)買小排量,,它是不同的稅種,從不同的側(cè)面來(lái)共同形成一個(gè)調(diào)節(jié)體系,。
    主持人:無(wú)論車船稅調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)到底是什么,,我們都希望立法和討論的過(guò)程當(dāng)中能夠更多的傾聽(tīng)民眾的聲音,這樣我們推出來(lái)的法律才能更廣泛地符合廣大民眾的利益,。
    解說(shuō):暢所欲言,,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,《車船稅法(草案)》征收如何細(xì)化和完善,?《今日觀察》正在評(píng)論,。
    主持人:好,歡迎回來(lái),,接下來(lái)我們一起來(lái)聽(tīng)一下網(wǎng)友的一些評(píng)論,。
    第一位朋友他說(shuō)“節(jié)能減排會(huì)有一些作用,但是作用不會(huì)太大,,沒(méi)錢的你不收稅他也是買小排量,,有錢的你再收稅他還是買大排量,可能就是中間那部分人會(huì)權(quán)衡一下�,!蔽矣X(jué)得這個(gè)說(shuō)法可能是很多朋友的一種共識(shí),。
    我們?cè)賮?lái)看看這位朋友,他說(shuō)“差別化的計(jì)費(fèi)當(dāng)然很好,,這樣大家會(huì)更優(yōu)先的選擇小排量汽車,,促進(jìn)節(jié)能減排生活方式的改變�,!�
    那么,,關(guān)于車船稅法的(草案),我們媒體也是予以了高度的聚焦和關(guān)注,,我們一起來(lái)了解,。
    解說(shuō):車船稅到底該怎么征?如何才能使公平和效率得到最大程度的體現(xiàn),,媒體和公眾都在熱議,。
    《廣州日?qǐng)?bào)》文章,其實(shí)要真正起到節(jié)能減排效應(yīng),,首先必須嚴(yán)格控制公車數(shù)量和級(jí)別,,此外,更重要的是稅改乃國(guó)家大事,,關(guān)系千萬(wàn)公眾利益,,沒(méi)有充分的博弈,其結(jié)果難令人信服,。繞開(kāi)民意征詢的車船稅調(diào)整,,《草案》未經(jīng)意見(jiàn)征求就直接進(jìn)入審議階段,有背立法原則,,實(shí)在值得商榷,。
    《新京報(bào)》觀點(diǎn),車船稅改革不應(yīng)是一個(gè)加稅方案,,文章說(shuō),,事實(shí)上每一個(gè)稅本身承擔(dān)不起那么多的政策期待,比如車船稅,,既要讓它承擔(dān)調(diào)節(jié)收入分配的功能,,又要讓它為節(jié)能減排做貢獻(xiàn),還要它與國(guó)際接軌,,而其真正作為財(cái)產(chǎn)稅的本來(lái)政策目的卻被人忽略,。
    新華社文章,需要在民主,、科學(xué)的氛圍中充分吸納民意,,最重要的是車船稅作為與汽車相關(guān)的諸多稅中的一種,,需要統(tǒng)籌起來(lái),全面考量,。要在我國(guó)汽車稅制改革的大背景下,,謀劃其立法方向和稅額升降,即使高舉著“節(jié)能減排”的旗號(hào),,《車船稅(草案)》選擇以排量為切口進(jìn)行征收金額劃分也是不夠科學(xué)的,,容易從財(cái)產(chǎn)稅變成排量稅。
    《羊城晚報(bào)》文章,,車船稅新政策中的限制大排量車的思路是清晰的,,但鼓勵(lì)小排量車的思路卻是異常模糊的,只對(duì)數(shù)量很少的1.0L及以下小排量車予以優(yōu)惠,,而不是將優(yōu)惠政策擴(kuò)大到所有小排量車,,面對(duì)公眾的非議,需要有一個(gè)清楚的說(shuō)明,。
    主持人:現(xiàn)在很多消費(fèi)者都是等著買車,那么對(duì)于消費(fèi)者現(xiàn)在要買一輛新車,,他要交哪些稅,?這個(gè)帳能不能給我們算一下?
    馬光遠(yuǎn):其實(shí)這個(gè)應(yīng)該感謝車船稅,,通過(guò)這么一個(gè)討論,,我們對(duì)一輛車上面,國(guó)家征收什么樣的稅,,費(fèi)等等,,我們可能仔細(xì)的會(huì)算一筆帳,比如說(shuō)如果是進(jìn)口車肯定有關(guān)稅問(wèn)題,,那么豪華進(jìn)口車3.0升以上的要25%左右的關(guān)稅,,那么在一個(gè)大排量的,還有一個(gè)消費(fèi)稅的問(wèn)題,,消費(fèi)稅最高的有40%,,差不多的25%左右,還有個(gè)增值稅,,7%的增值稅,,還有再還有車輛購(gòu)置稅,我們今年上半年,,整個(gè)車輛購(gòu)置稅,,因?yàn)檫@個(gè)銷售量比較大嘛,差不多今年如果完成1700萬(wàn)輛的話,,那么上半年已經(jīng)跟去年比較,,去年就完成得不錯(cuò),,增長(zhǎng)60%,消費(fèi)稅增長(zhǎng)了78%,,這個(gè)量是非常大的,,也就是說(shuō)把這個(gè)消費(fèi)稅、關(guān)稅,、增值稅,、車輛購(gòu)置稅,還有各種費(fèi),,教育附加等等,,如果包含在內(nèi)的話,大排量的車整個(gè)的價(jià)值里邊,,50%,,60%以上的就是稅費(fèi),小排量的這個(gè)比例也在20%到30%幾點(diǎn),,這個(gè)應(yīng)該講是相當(dāng)高的,,我們知道國(guó)外一些汽車大國(guó),日本也好,,德國(guó)也好,,美國(guó)也好,差不多的稅負(fù)就在10%左右,,沒(méi)有說(shuō)超過(guò)20%,,這么一個(gè)大的,那么我們現(xiàn)在看到我們最低的20%,,30%,,高的50%,60%,,這個(gè)稅本身比較高的,。
    所以這一次我們看到,一輛車?yán)锩?.0升以上的,,如果從總額來(lái)看,,5400,最高限,,應(yīng)該說(shuō)不算一個(gè)什么數(shù)字,,現(xiàn)在通脹呢,對(duì)吧,,但是大家為什么反彈這么大,,就是因?yàn)槲覀冊(cè)谝惠v車?yán)镞叄敲纯傮w的價(jià)值里邊,,那么稅費(fèi)占的比例已經(jīng)相當(dāng)高了,。
    張鴻:對(duì),。
    馬光遠(yuǎn):那么如果說(shuō)你再在上面再加稅,層層加稅的話,,大家擔(dān)心,,你今天加的是車船稅,明年是不是車輛購(gòu)置稅會(huì)加,,消費(fèi)稅也會(huì)加,,燃油稅也會(huì)加,增值稅也會(huì)加,,那么這樣的話整個(gè)下去以后,,一輛車上面80%,90%,,可能是稅費(fèi)問(wèn)題了,。所以大家擔(dān)心的是未來(lái)稅收改革的一個(gè)方向,究竟是一個(gè)加稅的方向,,還是一個(gè)減稅的方向,,那么既然我們提到,之前我們提到就是一個(gè)結(jié)構(gòu)性減稅問(wèn)題,,那么在一個(gè)車的問(wèn)題上,,我們未來(lái)肯定會(huì)成為一個(gè)汽車大國(guó),而且北京我們現(xiàn)在快超過(guò)500萬(wàn)輛了,,那么按照這個(gè)速度的話,,而且大家現(xiàn)在住的越來(lái)越遠(yuǎn),,那么在這種情況下,,那么一個(gè)車的價(jià)值怎么樣來(lái)衡量,一個(gè)車的稅費(fèi)怎么樣來(lái)合理地進(jìn)行安排,,這已經(jīng)不僅僅是一個(gè)小小的一個(gè)車船的問(wèn)題,,而是大家全面考慮的一個(gè)問(wèn)題。
    張鴻:尤其是在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全復(fù)蘇的這樣一個(gè)大背景下,,中國(guó)的人均收入又在全世界排名在124位,,所以對(duì)稅的增加,可能大家確實(shí)是擔(dān)心漲得過(guò)猛,。那具體到車船稅呢,,我覺(jué)得是我們要探討它到底,剛才我談到目的,,就是它到底需要達(dá)到這個(gè)目的,,是不是需要單獨(dú)的有這樣一個(gè)稅,你比如說(shuō),,我們說(shuō)如果要調(diào)節(jié)財(cái)富,,剛才馬光遠(yuǎn)已經(jīng)說(shuō)了,,我們有消費(fèi)稅,那么高的消費(fèi)稅,,那么你買貴的車你要交,,市場(chǎng)購(gòu)置稅10%,你花多的錢你要多交稅,,這個(gè)已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題了,,在調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)上,已經(jīng)起到了一部分作用,,對(duì)吧,,那是價(jià)高多交錢,這個(gè)達(dá)到了,,現(xiàn)在還有呢,,就是多跑多交錢。
    馬光遠(yuǎn):對(duì),。
    張鴻:我們說(shuō)節(jié)能環(huán)保不就是這個(gè)意思嗎,,少跑少交錢嘛,對(duì)吧,,這個(gè)在燃油稅里邊已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)了,,你多跑就要多用油,多跑少用油,,多用油你就要多交稅,,所以這個(gè)時(shí)候你再推出一個(gè),以價(jià)值為標(biāo)的的這樣一個(gè)車船稅,,可能它就有點(diǎn)尷尬,,它既想達(dá)到那個(gè)調(diào)節(jié)財(cái)富的目的,也想達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的,,事實(shí)上他可能這兩個(gè)都不一定能達(dá)到,,那你具體到執(zhí)行算的時(shí)候,剛才馬光遠(yuǎn)說(shuō)了,,如果我們?cè)趫?zhí)行真的要推出這個(gè)稅的話,,那其實(shí)非常簡(jiǎn)單,你就是按價(jià)值來(lái)收稅,,對(duì)吧,,因?yàn)槎愖罨镜囊粋(gè)前提是公平,我值這么多錢,,我就交這么多稅,,我一個(gè)只值16萬(wàn)的車,已經(jīng)跑了好幾年了,,你還按照我最初的那一年……
    馬光遠(yuǎn):2.0升,,3.0升,,4.0升類似不合適。
    張鴻:對(duì)吧,,2.0升最初的那個(gè)價(jià)格來(lái)收,,這就不合適了。所以我覺(jué)得如果我們要是真的征收的話,,要按照折舊來(lái)算,,如果要是探討它生存的根本的目的的話,初衷的話,,那就要考慮它是不是和車船購(gòu)置稅,,和原來(lái)我們說(shuō)的那個(gè)消費(fèi)稅有一些重合,是不是它的功能可以合并到燃油稅里面來(lái),,就是你用的多就多交稅,,這樣也能達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。
    馬光遠(yuǎn):所以我覺(jué)得如果說(shuō)我們真想節(jié)能環(huán)保的話,,目前的稅不是高了,,我覺(jué)得太低了,你比如說(shuō)4.0升,,你最起碼征他個(gè)四五萬(wàn),,這樣的話他可能會(huì)在我的決策這個(gè)杠桿里面才能起到作用,5000多,,我買一個(gè)100萬(wàn)的車,,就交5000多的這個(gè)錢,我是不會(huì)考慮節(jié)能減排問(wèn)題的,。
    主持人:他不在乎,。
    主持人:這些人對(duì)價(jià)格本身不太敏感。
    馬光遠(yuǎn):所以我覺(jué)得我們既要達(dá)到這樣的目的,,那么往上加稅吧,,加到四五萬(wàn)我們才能達(dá)到目的,,那么再一個(gè)比如說(shuō)我們講,,現(xiàn)在其實(shí)1.6升是我們鼓勵(lì)的,1.0以下的其實(shí)非常不安全,,也不節(jié)能,,也不環(huán)保,那么既然1.6升是一個(gè)比較合理的,,我覺(jué)得應(yīng)該大幅度的對(duì)1.6升及1.6升以下的我們進(jìn)行減稅是可以的,,而不要把它放在1.0升,1.0升的話我覺(jué)得這個(gè)不太合適,。
    張鴻:對(duì),,而且也有個(gè)奇怪,,就是1.6升以下,你知道去年我們?cè)谥С制嚠a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的時(shí)候,。
    馬光遠(yuǎn):對(duì),,就是支持1.6升以下的。
    張鴻:對(duì),,1.6升以下都是在節(jié)能車的目錄里邊,,但是這一次反而它沒(méi)有……
    馬光遠(yuǎn):它不節(jié)能了。
    張鴻:對(duì),,對(duì),,沒(méi)有被列入這種節(jié)能這種車?yán)镱^。
    馬光遠(yuǎn):所以這就是如果說(shuō)這次優(yōu)惠要優(yōu)惠的一個(gè)起點(diǎn)的話,,最起碼應(yīng)該是1.6升,,而不應(yīng)該放在1.0升,因?yàn)?.0升很少有人去買1.0升的,,而且不安全,。比如說(shuō)那個(gè)奧拓,我覺(jué)得非常不安全,。
    張鴻:占比例最大的其實(shí)是1.0升到2.0升之間的排量,。
    主持人:所以就是說(shuō)這個(gè)起點(diǎn)可以稍微做一些調(diào)整,這個(gè)點(diǎn)可以調(diào)整一下,,還有就是差異化可以更擴(kuò)大一點(diǎn)點(diǎn),,這個(gè)杠桿起到的作用。
    馬光遠(yuǎn):就是目的,,你必須有正當(dāng)?shù)囊粋(gè)目的,。
    張鴻:如果還有細(xì)節(jié)的話,那就是當(dāng)我們執(zhí)行一些為公共服務(wù),,為公共利益,,然后有一些天不能行駛的時(shí)候,這個(gè)時(shí)候你這個(gè)稅應(yīng)該返還,,你比如說(shuō)北京其實(shí)有50多天,,一年有50多天你不能開(kāi)車,但是那50多天,,我這個(gè)稅是交的,,所以你應(yīng)該返還。
    主持人:好的,,相關(guān)的觀點(diǎn)我們?cè)賮?lái)聽(tīng)一下特約評(píng)論員他們不同的聲音,。
    荊林波(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)):我們看到現(xiàn)在國(guó)家倡導(dǎo)是以排氣量作為征收依據(jù),但是相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家,過(guò)去也是用這種方法,,但是許多國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整它,,比如說(shuō)按照二氧化碳的排放量,甚至要考慮汽車本身的性能,,設(shè)計(jì),,比如說(shuō)是渦輪增壓這些技術(shù)要相結(jié)合。特別是根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的一組數(shù)據(jù),,全國(guó)轎車2009年的銷售量將近7成的是排放量1.6升以下的,,建議是不是現(xiàn)在我們考慮這幾個(gè)等級(jí)之間的差距和征稅的差距,可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,,尤其是對(duì)去年購(gòu)車現(xiàn)在的用戶數(shù)比較大的人群,,1.6升以下的,是不是要給他們更多的照顧,,而不要去征收他們更多的車船稅,。
    主持人:歡迎回來(lái),關(guān)于《車船稅法(草案)》的征求意見(jiàn)是到本月底截止,,那么怎樣更廣泛的或者是說(shuō)更正確的吸納我們公眾的意見(jiàn)讓我們的法律更加的完善,,兩位評(píng)論員有怎樣的期待?
    張鴻:我期待大家都上全國(guó)人大的網(wǎng)站去發(fā)表意見(jiàn),。
    主持人:不止是現(xiàn)在60000條,,再猛增點(diǎn)。
    張鴻:對(duì),,60000條太少了,,你像現(xiàn)在多少車主,而且你看各大門戶網(wǎng)站上,,關(guān)于這條下…
    馬光遠(yuǎn):兩億用戶,,60000……
    張鴻:對(duì),這一條新聞下面的評(píng)論,,一般都是幾百條,,上千條,幾千,,加一塊其實(shí)都已經(jīng)早就超過(guò)60000條了,,所以我是希望大家,既然這個(gè)(草案),,我們有一些評(píng)論也說(shuō),,說(shuō)事前沒(méi)有征求我們的意見(jiàn),,政府部門征求了一些企業(yè)的意見(jiàn),,然后就拿出來(lái)了,那現(xiàn)在給了我們廣泛征求意見(jiàn)的機(jī)會(huì),我們何不去到全國(guó)人大網(wǎng)站上去提一點(diǎn)我們的意見(jiàn),。
    主持人:發(fā)表自己的話語(yǔ)權(quán),。
    馬光遠(yuǎn):我覺(jué)得事實(shí)上車船稅這一次立了一個(gè)好頭,就是說(shuō)一個(gè)稅收法定原則的一個(gè)貫徹,,因?yàn)槲覀冎坝泻芏喽�,,比如說(shuō)我們都是通過(guò)條例等等形式,車船稅雖然是一個(gè)小稅,,但是它通過(guò)……

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