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10月28日,，第四次接受審議的社會(huì)保險(xiǎn)法在十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上獲得通過,，該法將于2011年7月1日實(shí)施,�,！�
全國人大常委會(huì)表決通過的社會(huì)保險(xiǎn)法，首次以立法形式確立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本框架,，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的原則,、各險(xiǎn)種的覆蓋范圍、社會(huì)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和享受條件,、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納領(lǐng)取等作出了明確規(guī)定,。全國人大常委會(huì)委員沈春耀認(rèn)為,，只要能夠把社會(huì)保險(xiǎn)的基本制度,、基本權(quán)利義務(wù)和推進(jìn)方向通過法律形式確定下來,，就是一大進(jìn)步。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義介紹,，到2009年底,，全國所有的省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度。經(jīng)過評(píng)估，已經(jīng)有25個(gè)省級(jí)單位達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn),，還有27個(gè)單位正在評(píng)估,。社會(huì)保險(xiǎn)法在表決前的“最后時(shí)刻”就提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,，具體時(shí)間,、步驟由國務(wù)院規(guī)定。
“全國統(tǒng)籌最大的好處是,，能夠解決我國幅員遼闊,、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，解決用東部支持西部,、城市支持農(nóng)村的問題,。”全國人大常委會(huì)委員朱永新這樣評(píng)價(jià),。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，社會(huì)保險(xiǎn)法通過之后，有利于推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系的建立,，有利于保障和改善民生,，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢,，已經(jīng)成為制約我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題,。社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí),，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算,、統(tǒng)一支付。法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算�,！�
社會(huì)一直非常關(guān)注一些單位和個(gè)人欠繳保險(xiǎn)費(fèi)的問題,。人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義指出：“如果在社保費(fèi)繳納上沒有強(qiáng)制手段，社保這一強(qiáng)制實(shí)施的制度就難以持續(xù)發(fā)展下去,，勞動(dòng)者的權(quán)益就難以得到真正的保障,。”
鑒于此,，社會(huì)保險(xiǎn)法強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),，并規(guī)定了對(duì)用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施,。針對(duì)欠繳社保費(fèi)的現(xiàn)象，法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對(duì)措施：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶,，并向有關(guān)行政部門申請(qǐng)劃撥,；同時(shí)，未提供擔(dān)保的,，還可申請(qǐng)人民法院采取扣押,、查封、拍賣措施,，抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。
截至2009年底，社�,；饡�(huì)管理的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到7766億元,，基金安全引人矚目。有關(guān)專家指出,，目前一些地方社會(huì)保險(xiǎn)行政部門集行政監(jiān)管與投資運(yùn)營于一身,，自己監(jiān)管自己，成為制度的一個(gè)極大隱患,。社會(huì)保險(xiǎn)法就社�,；鸨O(jiān)管作出原則規(guī)定：國家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全,、有效運(yùn)行,；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。
“社會(huì)保險(xiǎn)基金是老百姓的‘保命錢’,�,！眳⒓舆@部法律制定的全國人大代表劉曉武說：“為了確保社保基金的安全和保值增值,，我們的法律必須加強(qiáng)監(jiān)督,，構(gòu)筑全面、嚴(yán)密,、科學(xué)有效的監(jiān)督體系,。”褚福靈也認(rèn)為,，社會(huì)保險(xiǎn)是籌集資金,、管理資金、支付待遇,，社會(huì)保險(xiǎn)基金是整個(gè)社保事業(yè)的基礎(chǔ),，管好用好社保基金是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),。這次通過的社會(huì)保險(xiǎn)法更加強(qiáng)調(diào)了社�,；鸬膶？顚Ｓ�,，今后要依法進(jìn)行檢查和監(jiān)督,。
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