在十七屆五中全會公報中“必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革”的表述讓人眼前一亮,。這句話的深層次含義是,，在改革開放30多年之后，我國已進入改革的“深水區(qū)”,，只能義無反顧地走下去,。
就經濟領域而言,，公報提出，要堅持和完善基本經濟制度,，推進行政體制改革,，加快財稅體制改革，深化金融體制改革,，深化資源性產品價格和要素市場改革,，加快社會事業(yè)體制改革。以上任何一項都是難啃的“硬骨頭”,，且都具有緊迫性,。
值得注意的是,，推進行政體制改革，即加快政府轉型,，被排在了首位,。其道理不言自明。無論是財稅體制,、金融體制,、資源價格，還是社會事業(yè)體制方面的改革,，哪一項少得了政府參與,？沒有行政體制改革的同步推進甚至先行探索，諸多領域的行政制約因素難以消除,。
從某種意義上說,，中國轉變經濟發(fā)展方式的更大挑戰(zhàn)不是來自經濟社會本身，而是在于政府轉型與政府決策,。一旦行政體制改革出現滯后,，必將制約“十二五”期間中國經濟發(fā)展方式的轉變。
政府之轉型,，要解決政府角色定位的問題,。大力加強服務型政府建設，應該成為當前政府工作的重心之一,，即政府必須由原來的以管治為主題的治理過程轉變?yōu)橐苑⻊諡橹行牡墓芾磉^程,，從而更好地提供優(yōu)質的公共服務和公共產品。
政府的一項重要職能就是實施宏觀調控,，但宏觀調控并非無所不為,，而是“有所為有所不為”，即該做的絕不“缺位”,，不該做的絕不“越位”,。
中國實行的是社會主義市場經濟，也就是說,，市場這一“看不見的手”應該在資源配置中起決定性作用,。只要是市場能夠解決的問題，政府就不應該輕易介入,；只有當市場失靈的時候,，政府這只“看得見的手”才應該干預。
即使政府出手,，也要盡量多采用經濟手段和法律手段,，少采用行政手段。行政手段固然直接,，但長期來看未必有效,，且副作用較大,，反而對中國整體經濟運行和產業(yè)發(fā)展不利。如果政府的作用發(fā)揮不當,，不遵循市場規(guī)律，就會產生消極后果,。
下一個五年規(guī)劃正處于啟動階段,，如何避免供求失衡、價格扭曲,、競爭不足,，仍是長期目標。而切實轉變政府職能,，建立完善市場機制,，尤為可期。
總而言之,，“十二五”經濟體制改革能否取得實質性進展,，與政府是否真正轉型密不可分。同時,，一個廉潔,、高效、法治的政府惠及的將不只是下一個5年,，而是下一個10年,、20年乃至更長時間。