更加重視民生,，更加重視社會(huì)目標(biāo),，昨日閉幕的十七屆五中全會(huì)為今后五年中國的發(fā)展定下了基本路徑。專家認(rèn)為,，這表明中國政府在未來五年的規(guī)劃中將淡化經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)增長和分享的平衡,。
值得注意的是,，此前的多次會(huì)議主要提出
“經(jīng)濟(jì)增長方式”的轉(zhuǎn)變，而此次會(huì)議提出要加快“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,。專家表示,，從“增長方式的轉(zhuǎn)變”到“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”，不僅僅是字面的改變,。
民生規(guī)劃
昨日審議通過的“十二五”規(guī)劃建議稿確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化,，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，綜合國力、國際競爭力,、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高,，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固,。
對(duì)比十六屆五中全會(huì)提出的“2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番,；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”等具體目標(biāo),，可以發(fā)現(xiàn)，這次全會(huì)沒有提及具體的發(fā)展數(shù)據(jù),，而是更加注重民生問題,，更加注重社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“十二五”規(guī)劃本來就是個(gè)民生規(guī)劃,，這是跟過去歷次規(guī)劃不同的地方,，也是中國戰(zhàn)略規(guī)劃的歷史轉(zhuǎn)型——過去更加重視發(fā)展，更加重視速度,，現(xiàn)在是更加注重民生,，更加注重質(zhì)量�,！眹倚畔⒅行囊晃徊辉竿嘎缎彰膶＜腋嬖V《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,。
在民生方面，全會(huì)特別強(qiáng)調(diào),，要著力保障和改善民生,，逐步完善基本公共服務(wù)體系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系,，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,。
中國社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶分析,，從全會(huì)公報(bào)來看，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確實(shí)被淡化,，而社會(huì)目標(biāo)被提到重要位置,。
改革開放三十年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好,，年均GDP增長率接近10%,，但過分強(qiáng)調(diào)效率、過分重視GDP增長也帶來許多負(fù)面問題,，主要表現(xiàn)為增長和分享的不平衡,。
“‘十二五’規(guī)劃作為對(duì)過去傳統(tǒng)發(fā)展方式的一種反思，就是要加強(qiáng)我們短腿的方面,，用更多的社會(huì)性目標(biāo)來約束和考核各級(jí)政府,。”張曉晶說,。
小康還有多遠(yuǎn),？
中共十六大提出了要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的要求。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國國際金融有限公司董事長李劍閣的解讀,，全面小康包括發(fā)展的連貫性,、協(xié)調(diào)性、公平性和可持續(xù)性等,。
專家分析,，“十二五”規(guī)劃淡化經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)目標(biāo),，其中一個(gè)原因可能來自實(shí)現(xiàn)全面小康的壓力,。
上述匿名專家表示，現(xiàn)在離2020年全面實(shí)現(xiàn)小康只有短短十年的時(shí)間,，尤其在民生各項(xiàng)指標(biāo)上,，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的壓力還很大。
“至于GDP,，本來就不是個(gè)越高越好的指標(biāo),。而且從目前的發(fā)展趨勢(shì)來看，不用強(qiáng)調(diào)也會(huì)有較高的增速,。規(guī)劃不提GDP增速也說明了唯GDP的政績觀念在發(fā)生轉(zhuǎn)變,。”這位專家分析,。
張曉晶也表示,，全面小康不是一個(gè)簡單的GDP數(shù)據(jù)能夠代表的，還包括各種社會(huì)性指標(biāo),，比如老百姓的幸福指數(shù)等等,。
全會(huì)在談及下一步發(fā)展目標(biāo)時(shí)，提出要“更加注重以人為本,，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生,，促進(jìn)社會(huì)公平正義”,。
“目前存在著過去30多年積累的問題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步,�,！濉陂g是解決問題的一個(gè)很好的機(jī)會(huì)窗口期，越往后壓力就越大,。無法再拖，再拖就沒有機(jī)會(huì)了,�,！睆垥跃ХQ。
他表示,，只有增長沒有分享的發(fā)展是沒有意義的,，也是不可持續(xù)的,。
“過去我們的發(fā)展只有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而忽視了人的需要,、人的福利�,，F(xiàn)在的目標(biāo)就是要回到‘人’上。這也是包容性增長的目標(biāo),�,！睆垥跃дf。
鑒于目前世界各國尚沒有完全走出金融危機(jī)的陰影,，外部需求將持續(xù)不振,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，全會(huì)提出,，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，加快形成消費(fèi),、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。
而通過收入分配改革等一系列舉措來實(shí)現(xiàn)居民增收是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要前提,。由此來看,，民生與發(fā)展，確實(shí)是“十二五”規(guī)劃中兩大關(guān)鍵點(diǎn),，二者互促互榮,，才能有助于實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。