一個月前,，當國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌再度預警中國汽車產(chǎn)能過剩，強調(diào)今后將采取多種措施,，嚴控企業(yè)擴能,、異地建廠，尤其是借新能源名義上傳統(tǒng)汽車時,，業(yè)界曾認為這可能又是一次“雷聲大雨點小”的警告,。
然而，一個月后,，國土資源部即公布了4起部掛牌督辦國土資源違法案件處理結(jié)果,，其中，陜西省戶縣比亞迪擴建工程違法占地案（下稱“比亞迪案”）結(jié)果,，因涉及明星企業(yè)比亞迪迅速引起汽車行業(yè)關(guān)注,。
國土資源部公布的處理結(jié)果顯示，比亞迪案共14名當?shù)毓賳T被問責,，涉及省,、市、縣三級政府,。陜西省國土資源廳決定沒收比亞迪在非法占用土地上新建的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，處以294.66萬元罰款,，并對涉及地方政府嚴肅處理,。
此前，由于項目所在地西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地位于陜西省西安市戶縣,，當?shù)叵嚓P(guān)官員曾預期,，對相關(guān)人員的處理將到戶縣和高新區(qū)管委會一級的官員為止。但最后的處理結(jié)果顯示,，比亞迪案的問責超預期,。
不過，對于比亞迪本身來說,，結(jié)果還算不上最壞,。國土資源部在公布結(jié)果時，提到“比亞迪擴建工程用地符合新一輪土地利用總體規(guī)劃”,，該項目日后仍會開工,。只是，項目能否按計劃在明年上半年投產(chǎn)，被蒙上了陰影,。
比亞迪西安擴產(chǎn)項目被叫停更像一起個案,，違法用地主要是因為程序問題，屬于未報先征,，但在目前汽車行業(yè)的大背景下,，顯得意味深長。
2009年,，中國實現(xiàn)了1360萬輛的新車銷售供給,。突如其來的市場形勢令許多企業(yè)欣喜若狂，各個企業(yè)分別制定產(chǎn)能擴張計劃,，乘用車企業(yè)紛紛提高銷售目標,。尤其是2008年金融危機以來國內(nèi)汽車市場的“一枝獨秀”，也掀起了國內(nèi)汽車行業(yè)新一輪擴產(chǎn)風潮,。這一輪擴產(chǎn)風潮最明顯的一個特點是,，擴產(chǎn)企業(yè)紛紛到異地設(shè)廠，四處圈地,。
一方面,，去年自主品牌汽車的銷售不斷攀升，引發(fā)車企對于今后高銷量的預期以及快速的產(chǎn)能擴張,。不乏一些借助國家鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策措施,，悄然上馬傳統(tǒng)汽車的苗頭，而且即使新能源項目,，本身也出現(xiàn)過熱勢頭,。
曾有人預測，5-10年之內(nèi)中國會出現(xiàn)5~6家年銷500萬輛級以上的汽車集團,，規(guī)模直追大眾,、豐田、通用等世界車企第一陣營,。
這種預測顯然過于樂觀,，但不少國內(nèi)車企眼下都在照著這樣的目標進行產(chǎn)能擴張。不僅上汽,、長安,，奇瑞、吉利,、比亞迪這樣剛發(fā)展起來的自主品牌企業(yè),，想在今后10年內(nèi)躋身世界汽車第一陣營。就連一些年產(chǎn)銷不過10萬輛左右,，年銷量只是主流車企一個月銷量的車壇小企業(yè),，也不甘
“久居人后”,，計劃5年后產(chǎn)銷100萬輛也 “不乏其人”,。
另一方面,，由于汽車工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的特點,，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)成為地方政府全力推動經(jīng)濟發(fā)展的重點,，急于發(fā)展當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)、拉動當?shù)亟?jīng)濟與就業(yè)的地方政府,，與急于擴張的車企一拍即合,。
這一輪車企“圈地運動”背后，地方政府已經(jīng)成為推動汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張的重要力量,。在車企對外宣布動輒幾十億投資的基地建設(shè),，地方政府往往給予很大幫助，如提供低息或無息銀行貸款,、低價出讓土地等,。
國家發(fā)改委已經(jīng)注意到這種情況，并委托相關(guān)部門對汽車行業(yè)產(chǎn)能進行摸底調(diào)查,。結(jié)果顯示,，全國30家主要汽車生產(chǎn)企業(yè)2009年產(chǎn)能為1359萬輛，2015年則達到3124萬輛,。全國已經(jīng)有27個省,、自治區(qū)、直轄市都有整車生產(chǎn)項目,，產(chǎn)能過剩苗頭已顯,。
陳斌在一個月前，曾明確預警汽車行業(yè)再次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩危機,，直言將重拳整治車企擴產(chǎn),、異地建廠的行為。
記者采訪的一位自主品牌企業(yè)老總在獲悉比亞迪案的處理結(jié)果時,，分外擔心,，“我們的一個項目也有比亞迪案式的風險�,！痹摾峡偼嘎�,，“就我所知，有幾家企業(yè)的擴產(chǎn)項目都與比亞迪類似,，已經(jīng)得到地方政府支持開工建設(shè),，但仍未獲得更高層部門的批準，都在想辦法,�,！�
因此,，更多業(yè)內(nèi)人士認為，比亞迪案問責超預期背后,，有著雙重意味,。
首先，雖然是國土部出面處理比亞迪案,，但也顯示出,，國家對于企業(yè)用地把控嚴格，嚴格控制“圈地運動”,，即使是目前最熱行業(yè)之一的汽車行業(yè)也不例外,。
其次，對比亞迪案涉及政府和企業(yè)“問責”背后,，給地方政府和企業(yè)預警的同時,，也從另一個方面減緩了產(chǎn)能過剩的風險。
業(yè)內(nèi)人士判斷,，得到地方政府大力支持的比亞迪項目都被叫停,，或許是政府對車企轟轟烈烈“圈地運動”的預警，一場整風潮或?qū)⒄娴膩砼R,。