宏觀經(jīng)濟(jì)和物價(jià)走勢(shì)
對(duì)經(jīng)濟(jì)增速無(wú)需擔(dān)憂,，通脹預(yù)期還應(yīng)高度重視
由于去年基數(shù)等原因，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將逐季回落,。然而市場(chǎng)擔(dān)心,，一些不確定因素也可能打亂這種節(jié)奏，甚至引起經(jīng)濟(jì)超預(yù)期下滑,。對(duì)此,，中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清預(yù)測(cè)：“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，速度很可能超過(guò)去年,。”
郭樹(shù)清認(rèn)為,，事實(shí)上,，金融危機(jī)對(duì)歐美實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響沒(méi)有預(yù)期的那么大。2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)3%,，2009年就已正增長(zhǎng)0.24%,�,！拔C(jī)最大的負(fù)面后果是失業(yè)率高，美國(guó)約為9.5%左右,，歐洲也差不多,。即便如此，也沒(méi)有超出上世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)的水平”,，郭樹(shù)清說(shuō),，“1986年我初次去英國(guó)，當(dāng)時(shí)失業(yè)率高達(dá)13%,！”
“歐洲債務(wù)危機(jī)對(duì)歐元形成很大威脅,，現(xiàn)在歐元初步穩(wěn)定下來(lái)了，而且德國(guó)和法國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比年初預(yù)測(cè)的還好一些,，因此對(duì)我國(guó)出口的影響有限,；國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資仍保持著較高增速，即使是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資今年前8月增速仍高達(dá)36.7%”,，郭樹(shù)清說(shuō),，“對(duì)經(jīng)濟(jì)增速無(wú)需擔(dān)憂，盡管各地情況不同,，但總體上速度低一點(diǎn)有利于調(diào)整結(jié)構(gòu),，提高質(zhì)量，減少污染,�,！�
數(shù)據(jù)顯示，8月份CPI上漲3.5%,，創(chuàng)下22個(gè)月來(lái)的最高增幅,。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，這主要是由于翹尾因素和農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)造成的,，隨著翹尾因素逐漸減少,，CPI有望見(jiàn)頂回落�,！拔屹澩@樣的觀點(diǎn),，但對(duì)于通脹預(yù)期還應(yīng)高度重視，不可松懈,。理由有四”,，郭樹(shù)清說(shuō)。
其一,，貨幣信貸仍在高位運(yùn)行,。幾十年的數(shù)據(jù)顯示，物價(jià)上漲和貨幣供應(yīng)的走勢(shì)高度一致。而且從歷史來(lái)看,，負(fù)利率時(shí)間過(guò)久,，總會(huì)成為影響宏觀穩(wěn)定的因素。
其二,，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)物價(jià)使用的還是以食品為主的商品籃子,，而不是符合真實(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的以服務(wù)為主的籃子，如果選擇后者,，物價(jià)情況會(huì)很不一樣,。
其三，房地產(chǎn)具有中間投入品的性質(zhì),，其價(jià)格大幅攀升后,，遲早會(huì)轉(zhuǎn)移到其他商品和服務(wù)，抬高日常消費(fèi)的成本,。
其四,，全球大宗商品特別是農(nóng)產(chǎn)品再次出現(xiàn)價(jià)格反彈。
樓市調(diào)控
貨幣財(cái)政政策還有足夠多的手段,，結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要
“中國(guó)的建筑業(yè)解決了大約5000萬(wàn)人的就業(yè),，帶動(dòng)了50多個(gè)行業(yè)發(fā)展。包含建筑業(yè)的廣義房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，過(guò)去是,，將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間也應(yīng)當(dāng)是。這一點(diǎn)毋庸置疑”,，郭樹(shù)清說(shuō),，“住房問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是民生問(wèn)題,，因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,。”
郭樹(shù)清認(rèn)為,，從總量方面來(lái)看,，貨幣政策財(cái)政政策仍有足夠多的工具和足夠大的空間。特別是貨幣政策可以有許多組合,，而且也可以剛?cè)嵯酀?jì),，溫和操作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，宏觀管理中獨(dú)立的貨幣政策是最重要的,。例如，近期我們看到,，澳大利亞,、巴西,、印度、瑞典,、以色列等等，不論規(guī)模大小,，發(fā)展水平如何,，都是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況確定政策走向，而不是簡(jiǎn)單跟隨歐美日等超大經(jīng)濟(jì)體,。早在上世紀(jì)80年代末期,，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍有很大影響，但是貨幣政策的作用已經(jīng)非常明顯,。郭樹(shù)清坦言：“當(dāng)時(shí)居民和企業(yè)對(duì)利率變化的敏感程度大大超出許多經(jīng)濟(jì)界人士包括我自己的意料”,。
當(dāng)前房地產(chǎn)價(jià)格總水平也受到結(jié)構(gòu)問(wèn)題的巨大影響，郭樹(shù)清指出,，京滬穗深等少數(shù)城市的房?jī)r(jià)暴漲在全國(guó)房?jī)r(jià)上漲中權(quán)重極大,。
——從城市結(jié)構(gòu)看，由于經(jīng)濟(jì)不平衡,，加之規(guī)劃布局不合理,，大企業(yè)大機(jī)構(gòu)以及教育、文化,、醫(yī)療等公共資源過(guò)度集中于少數(shù)幾個(gè)沿海特大城市,，導(dǎo)致二線、三線城市生活就業(yè)條件差別很大,。
——從住房結(jié)構(gòu)看,，保障房建設(shè)的相對(duì)滯后，使絕大部分中低收入人群的購(gòu)房需求“擠”到商品房市場(chǎng)上,。
——從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看,，租房市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)，使購(gòu)房需求大為增加,。
——從人口結(jié)構(gòu)看,，“80后”已成為買(mǎi)房的主力軍之一，他們中的不少小家庭依靠雙方父母資助,，客觀上也放大了需求,。
“因此，除了總量政策之外,，各級(jí)政府部門(mén)確實(shí)需要采取系統(tǒng)有力的舉措,，來(lái)改善住房市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)，比如通過(guò)區(qū)域規(guī)劃和相應(yīng)的制度安排來(lái)適度分散公共資源,，有意識(shí)地制定政策鼓勵(lì)企業(yè)向中西部擴(kuò)展,，加快保障房體系建設(shè),，以?xún)?yōu)惠政策培育租房市場(chǎng)，引導(dǎo)樹(shù)立正確的住房消費(fèi)觀念,，等等”,，郭樹(shù)清說(shuō)。
他表示,，征收房產(chǎn)稅非常必要,，事實(shí)上早在十六屆三中全會(huì)決定中就已提出物業(yè)稅，其重要意義在于,，能夠在一定程度上減輕財(cái)政對(duì)工業(yè)的過(guò)度依賴(lài),，因此這項(xiàng)稅制改革啟動(dòng)越早越好。但是由于相對(duì)于房?jī)r(jià)稅率很低,，對(duì)于房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)的作用難以期望過(guò)高,。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
改變城鄉(xiāng)二元分割、轉(zhuǎn)變能源交通模式,、改革教育體制
“這次國(guó)際金融危機(jī)實(shí)質(zhì)上是美英等最發(fā)達(dá)國(guó)家在更高層次上產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然”,，郭樹(shù)清說(shuō)，危機(jī)前很久,，傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)業(yè),、建筑業(yè)就顯露出衰落的趨勢(shì)，危機(jī)刺破了被人為吹脹起來(lái)的房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè),，美英等國(guó)必須發(fā)展更廣泛的服務(wù)業(yè),，進(jìn)一步強(qiáng)化以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。
其間,，失業(yè)最多的是制造業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)�,！霸瓉�(lái)是蓋房子的,，沒(méi)什么文化，讓他們?cè)谛屡d產(chǎn)業(yè)中就業(yè)本來(lái)就有困難,，而危機(jī)更是加劇了這種調(diào)整的痛苦”,，郭樹(shù)清說(shuō)，“盡管如此,，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍在持續(xù)推進(jìn),。兩相對(duì)比，中國(guó)沒(méi)有理由不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,�,！�
郭樹(shù)清認(rèn)為，當(dāng)今時(shí)代,，除制度安排外,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于以下要素：資本,、勞動(dòng)力、土地,、人力資本,、知識(shí)積累、生態(tài)財(cái)富,�,！扒叭齻�(gè)要素在傳統(tǒng)增長(zhǎng)模型中已得到充分解釋?zhuān)笕齻�(gè)要素對(duì)于衡量發(fā)展水平更有意義。所謂人力資本是指教育所形成的人才財(cái)富,，目前美國(guó)就業(yè)者平均受教育時(shí)間為14年，而我國(guó)還不到9年,，相當(dāng)于美國(guó)上世紀(jì)二三十年代的水平,。知識(shí)積累是指科技文化財(cái)富和無(wú)形資產(chǎn)等，中國(guó)有自己的特色但總體上仍然相當(dāng)落后,。生態(tài)財(cái)富方面我們已經(jīng)嚴(yán)重透支,，中國(guó)雖然擁有2.5萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備，但要恢復(fù)到像美歐那樣的生態(tài)環(huán)境,，恐怕要花10倍于外匯儲(chǔ)備的錢(qián)”,，郭樹(shù)清說(shuō)，“因此,，只看物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和金融資產(chǎn)積累,，我們確實(shí)發(fā)展很快，國(guó)力也比較強(qiáng)大,，但如果看后三個(gè)要素,，我們還非常落后�,！�
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，突破口何在？郭樹(shù)清提出了三個(gè)方面,。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，改變二元分割，切實(shí)把從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民當(dāng)市民看待,�,！澳壳埃r(nóng)民工工資福利僅相當(dāng)于城市有戶(hù)籍工人實(shí)際待遇的1/3,，城鄉(xiāng)在教育,、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)上仍很不平衡,，這些都會(huì)影響消費(fèi)水平,、生活質(zhì)量,，影響人力資本，從而制約著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,，郭樹(shù)清說(shuō),，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背后是教育、醫(yī)療,、社保體制的改革,，是勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地市場(chǎng)的統(tǒng)一,�,！斑@個(gè)問(wèn)題處理好了，可以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)近中期的一半難點(diǎn)就克服了,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量就會(huì)得到有力的保障”,。
——轉(zhuǎn)變能源和交通模式�,！捌�(chē)在普及,，城市在攤開(kāi)，房子越來(lái)越大,，進(jìn)口石油比重越來(lái)越高,，弄得不好，我們很可能重復(fù)美國(guó)的能源交通模式,。中國(guó)人口是美國(guó)的4.3倍,，如果走上這條路，不僅有可能引發(fā)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè),、能源和環(huán)境危機(jī),，而且很大程度上也會(huì)造成全球?yàn)?zāi)難”，郭樹(shù)清說(shuō),。
——徹底改革教育體制,。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，我們能否避免陷入日本式的停滯,，改變政府管理教育和科技的方式是決定性的步驟”，郭樹(shù)清說(shuō),，“只有扭轉(zhuǎn)學(xué)校的行政化官僚化趨向,，才能加快解決長(zhǎng)期應(yīng)試教育帶來(lái)的種種問(wèn)題，真正提高學(xué)生素質(zhì),，增強(qiáng)其實(shí)際就業(yè)能力和創(chuàng)新能力,。這方面的任務(wù)非常艱巨�,！�