解說：手機(jī)實(shí)名悄然上線,，數(shù)以億計(jì)用戶面臨補(bǔ)登記,，是為治理垃圾短信，手機(jī)詐騙，還是規(guī)范運(yùn)營環(huán)境,？手機(jī)實(shí)名制如何實(shí)至名歸？《今日觀察》正在評論,。
主持人（王小丫）：這里是正在播出的《今日觀察》,，歡迎各位的收看。從今天開始,，無論您選擇移動(dòng),、聯(lián)通還是電信，無論您是申請全球通,、神州行還是如意通,，在新開通手機(jī)號碼的時(shí)候，必須要進(jìn)行實(shí)名登記,。按照工信部的計(jì)劃,，從現(xiàn)在開始，在未來的三年當(dāng)中,，對全國的手機(jī)用戶,，完成實(shí)名制登記。對于深受手機(jī)詐騙,、垃圾短信,、黃色信息困擾的中國手機(jī)用戶來說，這應(yīng)該是一個(gè)好消息,。但是要完成數(shù)億手機(jī)號碼的實(shí)名登記，要改變國內(nèi)手機(jī)用戶的消費(fèi)習(xí)慣,，看上去并不是一件容易的事情,。手機(jī)實(shí)名制怎樣做才能夠?qū)嵵撩麣w？今天我們將就此展開評論,。
兩位評論員,，一位是霍德明，另外一位是劉戈,。同時(shí)您可以按照我們屏幕下方的方式與我們互動(dòng),，稍候我們會關(guān)注到您的留言。
首先我們還是來了解一下,，手機(jī)實(shí)名制的第一天的一些情況,。
解說：備受關(guān)注的手機(jī)實(shí)名制今起實(shí)施，這條新聞成為當(dāng)下媒體焦點(diǎn)。從今天開始,，用戶辦理手機(jī)入網(wǎng)必須持身份證進(jìn)行實(shí)名登記,，記者今天撥打了中國移動(dòng)和中國聯(lián)通的客服電話進(jìn)行詢問。
中國移動(dòng)客服1：從9月1日開始,，也是實(shí)名制登記了,，也要拿著您的身份證原件才能購買。
中國聯(lián)通客服2：現(xiàn)在不管您買什么卡,，都需要身份證了,，因?yàn)閺?月1日開始，是實(shí)施實(shí)名制登記了,。
解說：今天北京報(bào)刊亭也暫停銷售各類電信號卡業(yè)務(wù),，記者采訪一些報(bào)刊亭經(jīng)營者，他們說前幾天就接到了郵政公司的通知,。
報(bào)刊亭經(jīng)營者1：你看我這個(gè)本上已經(jīng)都寫上了,，這上面寫的是，購卡時(shí)必須出示有效的身份證,。
報(bào)刊亭經(jīng)營者2：沒辦法識別身份證什么的,。
解說：運(yùn)營商透露，電話用戶實(shí)名登記分兩個(gè)階段實(shí)施,，9月1號起,，全面實(shí)行新增電話用戶實(shí)名登記，只要是到運(yùn)營商自有營業(yè)廳辦理手機(jī)入網(wǎng)的新增用戶,，均需出示身份證明,，核實(shí)才能入網(wǎng)，對沒有實(shí)名制的老用戶,，通信不受任何影響,，繼續(xù)使用，不會被強(qiáng)制終止手機(jī)服務(wù),。第二階段是以電話用戶實(shí)名登記相關(guān)法律出臺為依據(jù),，用三年時(shí)間,，完成未實(shí)名登記老用戶的補(bǔ)登工作,，有數(shù)據(jù)顯示，目前,，我國的手機(jī)用戶總數(shù)超過8億,，其中未實(shí)行實(shí)名登記的用戶則超過3.2億，占比將近40%,。
主持人：首先來探討一個(gè)問題,，比如說以前買一個(gè)手機(jī)卡號去超市，報(bào)刊亭或者是一個(gè)小小的網(wǎng)點(diǎn)都能夠買到,，那么現(xiàn)在從今天開始,，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制之后，應(yīng)該怎樣去做才能買到一個(gè)新的卡號,？
劉戈：現(xiàn)在必須,，你如果要是去那些大賣場，營業(yè)廳,，你必須要出示身份證，但是今天中午我去,，就是著名的手機(jī)集散地,，北京的公主墳一帶我去轉(zhuǎn)了一下，發(fā)現(xiàn)確實(shí)是這些大賣場,，這些營業(yè)廳確實(shí)現(xiàn)在需要身份證，還有身份證的復(fù)印件才能辦手機(jī)卡,，另外在一些郵政的報(bào)刊亭,，以前是可以隨意的來進(jìn)行買賣手機(jī)卡的，那么現(xiàn)在呢,，他們說這個(gè)卡呢現(xiàn)在已經(jīng)被郵政的，上面已經(jīng)被回購回去了,，所以的話他們已經(jīng)沒有的銷售了,。但是呢，在很多,，你說的這些小賣部，小雜貨店,，甚至公共廁所,，你仍然可以，現(xiàn)在還是可以買到的,，買到這樣的一些手機(jī)卡號的,，因?yàn)檫@些卡號原來已經(jīng)，他那已經(jīng)付了錢,，而這樣的話拿到手里面,，所以我覺得這個(gè)肯定還有一個(gè)消化的過程，我覺得對誰可能會產(chǎn)生一些麻煩呢,，可能就是那些經(jīng)常出差的人,，比如說一些銷售,，或者一些客戶經(jīng)理這樣的人，他們經(jīng)常會跑很多的城市,，每到一個(gè)城市,，如果要是他們用他們自己的手機(jī)打，又有漫游費(fèi),，又有長途費(fèi),，很不劃算，所以他們會在街邊很快買這樣的一個(gè)號,，然后這樣的話可以節(jié)省很多的費(fèi)用,，但是現(xiàn)在如果要是在這樣的一個(gè)很方便的地方，以后買不到手機(jī)卡了,，你必須到營業(yè)廳,，可能會對他們造成一些麻煩。
主持人：霍教授您怎么看,？
霍德明：我想我大概是很早用神州行,，這是一個(gè)我們叫預(yù)付卡，匿名的,，而這么一個(gè)卡我用了十年左右,，一直到去年我才去實(shí)名登記，而對我來講,，當(dāng)然登記是一點(diǎn)小麻煩,，但是跟手機(jī)卡用了十年，很多朋友都已經(jīng)知道了這個(gè)號碼,，當(dāng)然我很害怕它掉了,，如果是匿名的話,，你掉了就沒辦法了,，所以剛剛劉戈講了，可能有些人短期要使用,，甚至一次性使用的話,，他可能就買一張卡，但是只要稍微長期一點(diǎn),，這個(gè)號碼變成大家都使用的一個(gè)號碼的話,，對個(gè)人來講，應(yīng)該講說去登記一下比不登記,，雖然有點(diǎn)麻煩,，但是呢好處還是有的，更何況大部分人來講,，拿手機(jī),，尤其拿這個(gè)東西是做一個(gè)合法的通訊工具的話,，我覺得對社會公益來講都是有促進(jìn)作用的，所以有一點(diǎn)小麻煩,，但是應(yīng)該不是大問題,。
主持人：作為一個(gè)公民其實(shí)應(yīng)該配合相關(guān)部門盡一個(gè)責(zé)任，公民的責(zé)任,，現(xiàn)在我們再來看一下,，觀眾朋友們他們有不同的觀點(diǎn)。
“東邪西毒”他認(rèn)為,，“實(shí)名制的目的是讓人們負(fù)責(zé)任的用手機(jī),，不要利用手機(jī)干騷擾、詐騙等壞事,，我支持手機(jī)實(shí)名制,，你只要光明磊落的使用手機(jī)就不怕實(shí)名制，手機(jī)實(shí)名制一定會為減少犯罪,，減少手機(jī)電話,，手機(jī)信息騷擾,，減少手機(jī)詐騙等起到非常有效的作用,。”他是非�,？春玫�,。
“絲路花雨”她認(rèn)為“我的手機(jī)每天收到十幾條垃圾的信息，她老公的手機(jī)則經(jīng)常是有各種騷擾電話,，什么推銷的,，詐騙的，千奇百怪的事情都有,，有好多電話是響一聲就掛掉,，等著你去回電話，當(dāng)然也有這種可能,，就是了解你的信息,，有詐騙的可能，每天都要受到這樣的打擾,，防不勝防,，手機(jī)實(shí)名制對這些事情的控制一定會有很好的效果”。
看來大家已經(jīng)是忍無可忍了,，當(dāng)然對于這個(gè)話題,，我們非常關(guān)注的一點(diǎn)，就是全國其實(shí)是有3億多的手機(jī)用戶是使用的非實(shí)名制,，那么現(xiàn)在呢,，要把這個(gè)號碼進(jìn)行實(shí)名制登記這個(gè)難度是不是很大呢,？
劉戈：這個(gè)難度是很大,，因?yàn)閺倪\(yùn)營商的角度來說,，他沒有這樣的一個(gè)動(dòng)力，號已經(jīng)賣出去了,，是吧,，那么大家的費(fèi)用也交了，那么我為什么非得逼著用戶來進(jìn)行這樣的一個(gè)登記呢,？另外對于用戶來說,，也沒有這樣的一個(gè)積極性，所以呢,，我已經(jīng)買到了這個(gè)號,，如果你沒有特別的好處給我的話，我為什么要這樣做,。所以的話,，你現(xiàn)在翻過頭來看，就是當(dāng)時(shí)為什么會形成這樣的一個(gè)格局,？就是我們剛才講到了,，在一些非常小的小店里，在任何一個(gè)報(bào)攤上都可以買到這樣的一種,，就是通過不進(jìn)行實(shí)名登記就可以買到這樣的手機(jī)卡,，那么就是一種過度競爭，就是企業(yè)之間的話,，當(dāng)時(shí)他們?yōu)榱烁嗟哪玫娇蛻�,，所以的話采取了這樣的一個(gè)鋪終端的一種方式，就是說通過這樣一種代理方式,，每一個(gè)小店都成了他的代理商,，所以的話他可以把這個(gè)渠道鋪得非常的廣泛。但是現(xiàn)在呢又帶來這樣的一個(gè)問題,，有3億多人現(xiàn)在沒有登記,，那么現(xiàn)在又翻過頭來做的話，應(yīng)該說亡羊補(bǔ)牢吧,，我們的用戶已經(jīng)這么多了,，然后再翻過頭來補(bǔ)這個(gè)問題，而且兩方都沒有動(dòng)力,，所以我覺得可能最后會有一些麻煩,。
霍德明：劉戈你剛剛講的是一個(gè)社會成本的問題，怎么說呢,，十年以前,，想起來咱們中國可以說是通訊事業(yè)的剛開始,，現(xiàn)在有8億用戶，十年以前可沒這么多的,，而且當(dāng)初咱們有限的，就是一般座機(jī),，還是也不是那么普遍,，農(nóng)村，所以在那個(gè)社會底下,。當(dāng)然了,，我們把這個(gè)手機(jī)普遍一下，于是那個(gè)時(shí)候沒有采取實(shí)名制,，當(dāng)然了,，你剛剛講的這個(gè)社會上，或者說競爭肯定有它的道理,，今天要把這個(gè)改成實(shí)名制,，肯定要付出一些社會成本，我覺得這是正當(dāng)?shù)�,，因�(yàn)槲覀儑椰F(xiàn)在生活已經(jīng)不一樣了,，社會整個(gè)繁榮，包括我剛剛講到,，看到了所謂的詐騙這都是社會成本,。所以為了減少這些社會成本,，實(shí)名制必須要用,，當(dāng)然在實(shí)名制要推的時(shí)候，它還有一些所謂配套的,，比如說這個(gè)要登記,，這個(gè)東西是不是每一個(gè)小店要發(fā)一個(gè)什么復(fù)印機(jī)，是這個(gè)玩意,。
劉戈：而且他有沒有能力去驗(yàn)證這個(gè)身份證,。
霍德明：怎么驗(yàn)證，配套的措施這個(gè)東西也會有一些成本,，第三步我講還是有一些個(gè)人會擔(dān)心我的信息會不會外泄,，個(gè)人方面有一些疑慮。
主持人：比如說我是拿到你的電信公司去做身份證的登記,，我是放心的,，但是如果說是在一個(gè)小店里頭，一個(gè)小雜貨店是否能夠保證個(gè)人信息的安全,，有這種擔(dān)心,。
霍德明：那當(dāng)然,，對每個(gè)人來講都有這么一個(gè)疑慮，但是我得說,，當(dāng)我們現(xiàn)在這個(gè)社會你去做調(diào)查的時(shí)候會發(fā)現(xiàn),，其實(shí)大部分的認(rèn)為實(shí)名制是有實(shí)行的必要的，社會公益來講,，實(shí)名制的所謂的好處要大于它的成本,，在這個(gè)發(fā)展的階段來講，中國是應(yīng)該采取手機(jī)實(shí)名制,。
主持人：當(dāng)然要這個(gè)要把3億多的手機(jī)號碼用戶都要把它實(shí)行實(shí)名制登記肯定是有一些難度的,，不過大家都認(rèn)為是有這個(gè)必要的。
我們今天就做了一個(gè)調(diào)查,，委托了數(shù)字100市場研究公司來做的這個(gè)調(diào)查,，你是否支持手機(jī)實(shí)名制，81%的人認(rèn)為是支持的,，不關(guān)注是10%,，只有9%的人是反對的，同樣在這里還有一個(gè)調(diào)查就是你認(rèn)為手機(jī)實(shí)名制能否有效的解決垃圾短信,，手機(jī)涉黃等等問題,；64%的人他認(rèn)為能夠在一定程度上減少這一系列的問題，說的是一系列的問題,；20%的人他認(rèn)為能徹底杜絕這一系列與手機(jī)有關(guān)的問題,，盡管有一些難度，但是大家都非常的支持,，同時(shí)呢大家對于手機(jī)實(shí)名制之后能夠在一定的程度上解決,，比如說像垃圾短信，手機(jī)涉黃等等這樣的一些相關(guān)的手機(jī)詐騙的問題,，大家是非常抱有信心的,。那么接下來我們在接下來的時(shí)間當(dāng)中，我們繼續(xù)要來討論,，經(jīng)過手機(jī)實(shí)名制之后,，這些問題如何來解決？稍候繼續(xù)關(guān)注我們今天的評論,。
解說：屏蔽垃圾短信,，打擊手機(jī)詐騙，手機(jī)實(shí)名了,，如何保障信息安全,？，《今日觀察》正在評論。
主持人：歡迎各位繼續(xù)關(guān)注我們今天的《今日觀察》,，大家對于這個(gè)手機(jī)實(shí)名制都抱有一個(gè)接受和支持的態(tài)度,，對于這一點(diǎn)可能有一個(gè)原因就是說，可能很多人,，絕大多數(shù)人都受到過垃圾短信,，等等這樣的一些騷擾或者是困擾，現(xiàn)在我們再來回顧一下,。
解說：就手機(jī)實(shí)名制有媒體對6169名網(wǎng)民展開調(diào)查,，其中34.1%的網(wǎng)民擔(dān)心手機(jī)實(shí)名制會造成個(gè)人信息外泄，有的網(wǎng)友更是發(fā)出了這樣的疑問,，“我能給你實(shí)名,，你能給我安全嗎？”
最近北京市朝陽區(qū)法院正審理一起私家偵探敲詐勒索案,，檢方指控這些私家偵探非法獲取的許多個(gè)人信息,，竟然源自電信運(yùn)營企業(yè)的員工，手機(jī)用戶個(gè)人信息竟成為電信內(nèi)鬼牟利的商品,。犯罪嫌疑人交代,，通過內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行用戶客服密碼修改，不需要知道原密碼,，修改之后原密碼即作廢,，這種操作非常簡單，只要有這項(xiàng)權(quán)限,，輸入手機(jī)號碼,，點(diǎn)擊變更就可以更改，有了密碼就可以隨意查詢機(jī)主的通話記錄,，實(shí)行對機(jī)主跟蹤,。
個(gè)人信息安全，一度是民眾熱議的話題,，早在2005年各界對手機(jī)實(shí)名制的爭論就沸沸揚(yáng)揚(yáng),。2006年5月,，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部曾經(jīng)發(fā)出針對30家手機(jī)信息服務(wù)企業(yè),，限期整改令，并實(shí)時(shí)頒布通信短信息服務(wù)管理辦法,，加強(qiáng)移動(dòng)信息服務(wù)治理工作,，部署開展電話用戶實(shí)名登記工作。2008年“兩會”期間,，廣東省的一些政協(xié)委員提出,，手機(jī)實(shí)名制可治性騷擾的一案，引起廣泛關(guān)注，隨后陸續(xù)有人大代表也提出,，大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實(shí)名制的預(yù)付費(fèi)手機(jī),，只有實(shí)行手機(jī)實(shí)名制才能從源頭有效治理手機(jī)犯罪，以及垃圾短信等問題,。
從2009年年底到今年初,，工業(yè)和信息化部連續(xù)開展了兩次整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)活動(dòng)，明確提出完善手機(jī)用戶信息登記工作,，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施,，鼓勵(lì)用戶提供有效身份證件等信息進(jìn)行實(shí)名登記和補(bǔ)登記。逐步提高電話用戶實(shí)名登記的比例,。也有專家表示,，手機(jī)實(shí)名制有助于找到短信的來源，從而讓垃圾短信的發(fā)送這有所忌憚,，但僅靠手機(jī)實(shí)名制一個(gè)政策,，尚難以完全根治垃圾短信的問題。
李強(qiáng)（中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所博士）：我給你發(fā)多少條廣告信息算騷擾,，給多少個(gè)人發(fā)廣告信息算騷擾,，其實(shí)現(xiàn)在沒有一個(gè)很好的法律界定，包括公安部門,，包括執(zhí)法部門,，包括立法部門，都應(yīng)該配套的有一些政策措施來形成一個(gè)（治理）系統(tǒng),。
主持人：當(dāng)然實(shí)行手機(jī)實(shí)名制時(shí)間還很短,，剛剛是第一天，那么通過今天的一些調(diào)查,，大家也能夠看到,，其實(shí)大家是抱有一個(gè)合作和支持的態(tài)度的，那可能大家對于這個(gè)手機(jī)實(shí)名制實(shí)行之后是有一份期待的,，那就是實(shí)名制之后能不能夠解決曾經(jīng)困擾我們的這些問題,？
霍德明：我想國際上的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該對你剛剛提的這個(gè)答案說是正面回答的，比如說我看到美國的手機(jī)是實(shí)名制的,，亞洲地區(qū)呢,，韓國是2001年的時(shí)候你買手機(jī)還有號碼入網(wǎng)的時(shí)候，你必須登記實(shí)名,，2001年,，那剩下其他的泰國，馬來西亞都是后來由于他有一些所謂的垃圾短信,，廣告這個(gè)太多了,，手機(jī)負(fù)面效果超過了原來當(dāng)初非實(shí)名制的一些方便的時(shí)候，這時(shí)候他采取實(shí)名制，所以對于實(shí)名制這個(gè)事情來講,，它肯定是一個(gè)必要的在虛擬社會中間的實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè),。
主持人：這是必須的，未來發(fā)展這是需要大家都拿出誠信來,。
霍德明：那當(dāng)然,。
劉戈：對，現(xiàn)在對于大家用戶來說呢,，相對而言的話,，犧牲了一點(diǎn)點(diǎn)方便，那么也就是說做出了自己的努力,，但是這個(gè)時(shí)候我們就希望運(yùn)營商也做出他們的努力,，承擔(dān)他們的責(zé)任。
主持人：比如說他們應(yīng)該有什么樣的努力和責(zé)任,？
劉戈：就是我們現(xiàn)在為什么要實(shí)行實(shí)名制,？就是因?yàn)槲覀冇脩粝Ｍㄟ^實(shí)名制能夠減少，比如說短信,，垃圾短信,，手機(jī)詐騙，黃色短信等等這樣的一些問題,，但是我們都知道,，我們看最近幾年來的“3?15”晚會，每一次都有一些案例,，這些案例里面表明并不是所有的，甚至大部分的案例都來自于,，由于沒有登記實(shí)名的短信,，而是比如說有很多短信群發(fā)器，它根本用不著你這個(gè)號,，還有的呢,，比如有一些SP，他們這些運(yùn)營商綁在一起的話,，他們做一些違背現(xiàn)有規(guī)則這樣的一些事情,。所以的話，你必須,，現(xiàn)在的話,，我們把這個(gè)理由堵住了，好,，那么我們現(xiàn)在都用了實(shí)名了，那么在這種情況下，作為運(yùn)營商,，你的責(zé)任不但沒有減小,，而是增加了，現(xiàn)在這個(gè)原因沒有了,，那么你必須要做好你現(xiàn)有的工作,，就是把我們想一直處理不了的，應(yīng)付不了的,，而且給大家?guī)砗芏酂⿺_的這樣一些問題,，能夠解決掉。
主持人：好,，現(xiàn)在就這個(gè)問題呢,，我們再來聽一聽特約評論員他的觀點(diǎn)和建議。
曾劍秋（北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授
博士生導(dǎo)師）：手機(jī)實(shí)名制有兩個(gè)方面的好處,，第一個(gè)方面,，就是保護(hù)我們消費(fèi)者的權(quán)益，有效地遏制垃圾短信和一些電信詐騙犯罪,，這樣的一個(gè)事情,，第二個(gè)方面，手機(jī)實(shí)行實(shí)名制主要是為我們消費(fèi)者,，未來使用一些新的業(yè)務(wù)提供方便,，將來我們要用手機(jī)進(jìn)行支付，如果不是實(shí)名制的話,，那么我們怎么去支付,，但是，手機(jī)實(shí)名制不是一副治理百病的靈丹妙藥,，消費(fèi)者可能擔(dān)心信息被外泄,，所以，我覺得這個(gè)是手機(jī)實(shí)名制當(dāng)中可能重點(diǎn)要去解決和關(guān)注的問題,。
項(xiàng)立剛（3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長）：手機(jī)實(shí)名制有一個(gè)很大的問題,，就是我們要把幾億的用戶，都重新登記,，而且這個(gè)登記的過程中間,，又要保證他提供的信息，是一個(gè)真實(shí)的身份,，真實(shí)的信息,，那么這里面有一個(gè)最關(guān)鍵的關(guān)鍵點(diǎn)，就是除了營業(yè)廳之外,，社會上面的登記點(diǎn),，是不是在執(zhí)行這件事情,，加強(qiáng)好他們的管理，是這件事情的關(guān)鍵點(diǎn),，要有一個(gè)相對專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍,，要有一個(gè)相關(guān)的處罰，管理的方法,，我們國家已經(jīng)提供了3年,，這樣一個(gè)比較長的時(shí)間，讓大家來進(jìn)行登記,，第二個(gè),，在這個(gè)里面，可能要提供一些獎(jiǎng)勵(lì),，促進(jìn)大家登記的方法,。
主持人：今天是9月1號開學(xué)的第一天，也是手機(jī)實(shí)名制的第一天,，那么在這個(gè)手機(jī)實(shí)名制的第一天,，我們?yōu)槭謾C(jī)實(shí)名制的實(shí)至名歸提點(diǎn)建議吧。
劉戈：對,，實(shí)名制它能起一定的作用,，但是你想，光憑手機(jī)實(shí)名制來解決很多問題,，可能也太樂觀了,，但是它什么時(shí)候它的價(jià)值和作用產(chǎn)生最大呢，就是說你其他的手段,，比如說你巡查的手段,，你大門的這樣的一個(gè)安全性，你的檢查,，這些東西合起來以后它的價(jià)值就體現(xiàn)出來了,。
主持人：這是需要一種合力的。
霍德明：實(shí)名制是虛擬社會的一個(gè)基礎(chǔ),，所以呢,，這個(gè)虛擬社會需要社會大眾，政府監(jiān)督,，但是最重要的落實(shí)這項(xiàng)事情的還是運(yùn)營商,，所以運(yùn)營商，電信運(yùn)營商將來還要跟一些金融的運(yùn)營商,，移動(dòng)支付,，還有跟其他的比如說網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，各式各樣的運(yùn)營商,，虛擬社會中間所有的這些磚磚塊塊都做好了,，這個(gè)樓……
|