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7月23日,，國(guó)資委主任李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上指出,，要以組建國(guó)新資產(chǎn)管理公司為契機(jī),，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整,，年內(nèi)把央企由125家調(diào)整到100家內(nèi),。
近日有業(yè)內(nèi)人士透露，籌備多時(shí)的國(guó)新資產(chǎn)管理公司最快將于本月內(nèi)成立,，這將是國(guó)資委2003年設(shè)立以來(lái),，成立的第三家資產(chǎn)管理公司，它的使命是加速央企的兼并重組,，10家或者更多的央企將被并入這家公司,。
與此前主要為處理央企剝離資產(chǎn)并作為托管平臺(tái)的誠(chéng)通集團(tuán)和國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司不同，國(guó)新資產(chǎn)管理公司的樣本被認(rèn)為是新加坡淡馬錫控股公司,。
“央企重組速度過(guò)慢”
央企從最初的196家調(diào)整到125家,。對(duì)于這樣的成果，國(guó)資委主任李榮融認(rèn)為“目前央企兼并重組的速度還是慢了點(diǎn)”,。
“要被裝進(jìn)去的企業(yè),，你們也不要覺(jué)得不光彩，我們并不會(huì)一賣(mài)了之,�,！痹�7月23日的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任李榮融說(shuō),。
根據(jù)國(guó)資委的計(jì)劃,，要對(duì)現(xiàn)有的125家央企加快兼并重組，年內(nèi)央企數(shù)量要減少到100家,。
自2003年國(guó)資委成立以來(lái),，央企已通過(guò)兼并重組,，從最初的196家調(diào)整到了125家。對(duì)于這樣成果,，李榮融并不滿意,，他認(rèn)為“目前央企兼并重組的速度還是慢了點(diǎn)”，并提出下半年要以組建國(guó)新資產(chǎn)管理公司為契機(jī),，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐,，今年把央企調(diào)整到100家以?xún)?nèi)。
這也意味著在接下來(lái)的5個(gè)月的時(shí)間內(nèi),，不僅要完成國(guó)新資產(chǎn)管理公司的設(shè)立,，至少25家央企也將隨之被“消化”。
國(guó)資委目前對(duì)于國(guó)新資產(chǎn)管理公司的信息披露有限,，但綜合接近國(guó)資委的專(zhuān)家和內(nèi)部人士透露的消息,，其脈絡(luò)已初步顯現(xiàn)。
早在2005年,，國(guó)資委就開(kāi)始籌建這家公司,，今年初公司名稱(chēng)確定為國(guó)新資產(chǎn)管理公司，并獲得了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。其注冊(cè)的資本金將來(lái)自于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收益,，也就是央企的紅利。2009年中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，確定國(guó)資委國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總額873.6億元。
李榮融在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了年內(nèi)完成這一重大調(diào)整的兩個(gè)原因：年內(nèi)完成央企整合將數(shù)量控制在100家以?xún)?nèi),，不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要,，也是國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)資委的考核任務(wù)。
此外的一個(gè)重要原因是：“盡管（國(guó)資委下轄企業(yè)）今年進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了30家,，但一些企業(yè)在通過(guò)并購(gòu)重組迅速最大規(guī)模的同時(shí)也暴露出結(jié)構(gòu)不合理,、集團(tuán)管理能力不強(qiáng)，資源占用不少,，但效率不高的問(wèn)題,。”
央企要去“踢世界杯”
李榮融認(rèn)為,，央企要去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，需要具備與國(guó)際性大企業(yè)相匹敵的經(jīng)營(yíng)和管理水平。
自2003年擔(dān)任國(guó)資委主任以來(lái),，李榮融一直有一個(gè)提法,，就是央企是要去“踢世界杯”的，即參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，需要具備與國(guó)際性大企業(yè)相匹敵的經(jīng)營(yíng)和管理水平,。
2007年,，國(guó)資委正式印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2010年,，中央企業(yè)調(diào)整重組至80-100家,；加快培育30-50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司。
在上月舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上,，李榮融在歷時(shí)3小時(shí)的會(huì)議上,，花了20分鐘向臺(tái)下125家央企負(fù)責(zé)人推薦了一本書(shū)《未來(lái)企業(yè)之路》，并承諾會(huì)后將該書(shū)的摘要復(fù)印分發(fā)給大家,。
李榮融高度評(píng)價(jià)了這份摘要,，并宣讀了這份摘要。他表示,，時(shí)下央企面臨國(guó)內(nèi)外多變的商業(yè)環(huán)境,，如國(guó)內(nèi)的刺激政策一旦退出企業(yè)該怎么辦，不少央企負(fù)責(zé)人反映看不清下半年的形勢(shì),，現(xiàn)在要應(yīng)對(duì)這種復(fù)雜局面,，就不妨先看看國(guó)外的同行都在做什么。
《未來(lái)企業(yè)之路》的第一作者為IBM全球企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)部的合伙人和全球負(fù)責(zé)人索爾·伯曼,，書(shū)中IBM同全球超過(guò)1000位CEO,、總經(jīng)理以及公共部門(mén)和企業(yè)機(jī)構(gòu)的高級(jí)主管進(jìn)行了訪談，基于對(duì)話和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)及企業(yè)財(cái)務(wù)分析,，描繪“未來(lái)企業(yè)”的藍(lán)圖,。
書(shū)中提到，國(guó)外的CEO們已經(jīng)意識(shí)到,，需要花費(fèi)更多的精力吸引并留住日益富足,、見(jiàn)多識(shí)廣而且具有很強(qiáng)社群意識(shí)的客戶(hù)，同時(shí)消費(fèi)者也正在成為生產(chǎn)者,，企業(yè)現(xiàn)在應(yīng)該重新思考如何應(yīng)對(duì)這種變化,。
哪些企業(yè)納入新公司
目前，市場(chǎng)上對(duì)于哪些企業(yè)即將進(jìn)入新成立的國(guó)資管理公司,，有著眾多猜想,，甚至列出了五種類(lèi)型。
央企的國(guó)有資產(chǎn)從2003年的約2萬(wàn)億,，增加到了目前的5.5萬(wàn)億,，翻了一倍多。2008年的世界金融危機(jī)來(lái)襲也為加速央企的兼并重組提供了時(shí)機(jī),�,！暗览砗芎�(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候效益好,，誰(shuí)也不愿意被兼并,�,！北本┛萍即髮W(xué)國(guó)資研究專(zhuān)家劉澄表示。
據(jù)了解,，國(guó)資委正在動(dòng)員和勸說(shuō)一些央企主動(dòng)接受被整體納入國(guó)有資產(chǎn)管理公司進(jìn)行托管,。
目前，市場(chǎng)上對(duì)于哪些企業(yè)即將進(jìn)入這家新成立的公司有著眾多猜想,，有人甚至列出了五種類(lèi)型,，如：第一類(lèi)是科研院所與咨詢(xún)顧問(wèn)公司，第二類(lèi)為商貿(mào)流通性企業(yè),；第三類(lèi)為主業(yè)邊緣化的央企,；第四類(lèi)為產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)配套性企業(yè)；第五類(lèi)為經(jīng)營(yíng)困難的央企,。
具體納入哪些公司仍處于猜想階段,，但對(duì)于如何兼并重組，國(guó)資委早已明確了原則：國(guó)有資本將向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，在七大行業(yè)絕對(duì)控股,，包括軍工、電網(wǎng)電力,、石油石化,、電信、煤炭,、民航和海運(yùn)等,，并要加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán),。
劉澄認(rèn)為,，按照國(guó)資委管理思路，將有兩類(lèi)公司不在名單之列,，第一是那些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大企業(yè)集團(tuán)如中石油、中石化,、中國(guó)移動(dòng)和國(guó)家電網(wǎng)這樣的企業(yè),，這些企業(yè)身份特殊、體量龐大,，并已實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)命脈的控制,。
另一類(lèi)則是那些已上市的大型央企集團(tuán)，例如五大電力集團(tuán),，這些企業(yè)本身就是電力體制改革“廠網(wǎng)分離”的產(chǎn)物,，且目前企業(yè)的規(guī)模都很大，旗下也有眾多的上市公司,，實(shí)現(xiàn)兼并重組難度大,，且也沒(méi)有迫切的需求,。
目前，僅有5個(gè)月時(shí)間來(lái)完成央企減至100家以?xún)?nèi)的目標(biāo),，劉澄認(rèn)為,，在國(guó)資委強(qiáng)有力的行政命令下，完成任務(wù)的難度并不大,。問(wèn)題的關(guān)鍵是最后的結(jié)果如何,，企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和資本收益率這些指標(biāo)是否會(huì)得到提高。
歡迎民企和外資參與
李榮融曾表示,，只要是能把企業(yè)的效率提高,，能把企業(yè)搞好，歡迎民營(yíng)企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)參與兼并重組,，同時(shí)也歡迎外資,。
劉澄表示，國(guó)資委整合的重點(diǎn)將是那些目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,，并且沒(méi)有上市的企業(yè),，通過(guò)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行股份制改造，裝入國(guó)新資產(chǎn)管理公司,，進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的整合優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)從國(guó)有獨(dú)資向國(guó)有控股的轉(zhuǎn)變,，這其中有的企業(yè)可能實(shí)現(xiàn)上市,，有的企業(yè)也可能被出售。
“被兼并應(yīng)該能揮各自核心競(jìng)爭(zhēng)力的,、有資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的企業(yè),，而不是跨行業(yè)的拉郎配�,！眲⒊握f(shuō),，“但這個(gè)過(guò)程切忌倉(cāng)促，最好也能先尊重企業(yè)自身的意愿,�,！�
據(jù)接近國(guó)資委的專(zhuān)家透露，目前國(guó)資委正開(kāi)展的動(dòng)員工作中,，也允許一些企業(yè)先進(jìn)行自我選擇,，使同類(lèi)業(yè)務(wù)技術(shù)、市場(chǎng),、人才等資源進(jìn)行有效整合,，充分發(fā)揮重組協(xié)同作用。初步裝入這家公司的企業(yè)將有10家左右,。
除了央企之間的兼并重組,，李榮融此前也明確表示,，只要是能把企業(yè)的效率提高，能把企業(yè)搞好,，歡迎民營(yíng)企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)參與兼并重組,，同時(shí)也歡迎外資，也不排除把一些企業(yè)交給實(shí)力較強(qiáng)的地方企業(yè),，或者是在一些成熟的市場(chǎng)領(lǐng)域退出,。
今年以來(lái)，新加坡淡馬錫控股公司和新加坡政府投資有限公司（GIC）密切與國(guó)資委高層會(huì)晤,，并明確表示希望參與央企重組,。
日前，國(guó)資委副主任邵寧會(huì)見(jiàn)GIC董事鄭國(guó)枰一行時(shí)表示,，歡迎GIC參與中央企業(yè)的重組改制,。
記者從上月召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上了解到，淡馬錫已與一些央企領(lǐng)導(dǎo)人有過(guò)接觸,，對(duì)此國(guó)資委方面也明確表態(tài),，希望這些央企將思想統(tǒng)一到國(guó)資委的整體部署上來(lái)。
對(duì)于可能的合作模式,，劉澄認(rèn)為,，入股國(guó)新資產(chǎn)管理公司將是未來(lái)最有可能的合作方式之一，“無(wú)論是淡馬錫還是GIC,，其優(yōu)勢(shì)都是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理,，他們希望從中國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中分享成果，也希望從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中獲取高額的利益回報(bào),，例如通過(guò)資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)一些企業(yè)上市,。”
國(guó)資委則希望從這種合作中,，使得國(guó)內(nèi)的企業(yè)學(xué)習(xí)資本市場(chǎng)運(yùn)作和國(guó)際化方面的經(jīng)營(yíng),。
劉澄也表示，希望國(guó)資委不要忘記國(guó)內(nèi)大量的民營(yíng)資本,，也能給民營(yíng)資本同樣的機(jī)會(huì),。
國(guó)資管理架構(gòu)或轉(zhuǎn)變
李榮融參觀淡馬錫后認(rèn)為，淡馬錫最核心的是治理結(jié)構(gòu)以及董事會(huì)制度,。他說(shuō)，未來(lái)國(guó)資委的工作重點(diǎn)將放在監(jiān)管上,。
媒體一直喜歡用“中投Ⅱ號(hào)”和“產(chǎn)業(yè)中投”來(lái)形容國(guó)新資產(chǎn)管理公司,，但劉澄認(rèn)為，這家公司精神實(shí)質(zhì)上更接近于新加坡的淡馬錫控股公司,。
中國(guó)投資責(zé)任有限公司成立于2007年9月,，李榮融表示,，而早在2005年國(guó)資委就開(kāi)始籌建國(guó)新資產(chǎn)管理公司。
2003年6月,，出任國(guó)資委主任剛剛兩個(gè)月,，李榮融的第一次出訪地點(diǎn)選在了新加坡淡馬錫控股公司。他曾回憶,，當(dāng)時(shí)陪同朱镕基總理訪問(wèn)新加坡并參觀淡馬錫,，有一句話總理很感興趣，就是淡馬錫旗下的企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)但無(wú)一虧損,，“就是這句話我始終忘不了,，它最核心的一部分我認(rèn)為就是治理結(jié)構(gòu)以及它的董事會(huì)制度�,！�
從淡馬錫考察回來(lái),，2004年，國(guó)資委向國(guó)務(wù)院提出在央企建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)工作,，并獲得批準(zhǔn),。
成立一家像淡馬錫一樣的資產(chǎn)管理公司也被提上日程。
去年6月李榮融與網(wǎng)民交談時(shí)表示,，2005年國(guó)資委就此專(zhuān)門(mén)向國(guó)務(wù)院匯報(bào),，并開(kāi)始籌建，這其中包括此后陸續(xù)成立的兩家資產(chǎn)管理公司———誠(chéng)通集團(tuán)和國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司,，以對(duì)國(guó)資委的架構(gòu)進(jìn)行嘗試,，看看這些規(guī)范章程是不是合適，通過(guò)運(yùn)作兩三年的經(jīng)驗(yàn),，目前條件已經(jīng)具備,。
截至目前，已有32家央企進(jìn)行了董事會(huì)試點(diǎn),，并在公司治理,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和業(yè)績(jī)考核等方面建立了近百條規(guī)章制度。
2003年成立之初,，國(guó)資委被賦予管理和監(jiān)督的兩項(xiàng)職能和兩層架構(gòu),。“未來(lái)的架構(gòu)一定是三層,，即國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)會(huì)逐步委托企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn),，未來(lái)國(guó)資委的工作重點(diǎn)將放在監(jiān)管上，”李榮融對(duì)網(wǎng)友表示,，“國(guó)資委就是把現(xiàn)有的一套法律法規(guī)基本建立了,，那就要往上走了，就是我開(kāi)始具備條件，著力放在監(jiān)督上,�,！�
國(guó)新資產(chǎn)管理公司的成立，有機(jī)會(huì)將國(guó)資管理從二層架構(gòu)即管理和監(jiān)管向三層架構(gòu)即管理,、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督的三層架構(gòu)轉(zhuǎn)變,。
“企業(yè)的主業(yè)和目標(biāo)定好了，怎么發(fā)展是企業(yè)的事,。目前一部分企業(yè)的總經(jīng)理還要國(guó)資委選派,，以后這都是董事會(huì)的事，國(guó)資委要把股東代表選好,，使他有清醒的頭腦,、履行好自己的職責(zé)�,！苯衲暝诮邮芤患译娨暸_(tái)采訪時(shí),，李榮融表示，國(guó)資委未來(lái)的工作就是要超前研究,，吸取教訓(xùn),，確保在任何情況下，大型國(guó)企不出現(xiàn)像安然,、雷曼一樣的問(wèn)題,。
劉澄認(rèn)為，這樣的設(shè)想中看到的正是淡馬錫的影子,。
淡馬錫的主要任務(wù)是掌握新加坡政府對(duì)企業(yè)的投資,，管理新加坡所有的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)。政府通過(guò)向淡馬錫委派董事控制人事權(quán),，通過(guò)審閱淡馬錫財(cái)務(wù)報(bào)告,、討論公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效和投資計(jì)劃等，把握企業(yè)發(fā)展方向,，并通過(guò)直接投資,、管理投資以及割讓投資等方式，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。淡馬錫嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則,，監(jiān)督屬下企業(yè)，不參與被投資公司的投資,、商業(yè)和運(yùn)營(yíng)決策,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，淡馬錫成立30多年時(shí)間里,，平均每年為股東獲取超過(guò)16%的總投資回報(bào)率,。
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