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7月21日上午,，赴北京參加由中國機電出口商會組織的應(yīng)對歐盟無線數(shù)據(jù)卡（俗稱網(wǎng)卡）反傾銷調(diào)查會議的企業(yè),，只有中興通訊,、華為、仁寶,。
盡管,，月初的第一次會議上，機電商會根據(jù)歐盟提供的海關(guān)編碼給上百家企業(yè)發(fā)去了傳真,，并有20多家企業(yè)作出了初步回應(yīng),。但是，在這條可以預(yù)見的漫長且艱巨的反傾銷應(yīng)訴道路上,，同時兼具耐心,、勇氣和財力，愿意踏上應(yīng)訴之路背水一戰(zhàn)者,，寥寥,。
有企業(yè)人士告訴記者，鑒于企業(yè)實力以及應(yīng)訴經(jīng)驗的缺乏,，大部分涉案的中國企業(yè)在經(jīng)過半個月的權(quán)衡利弊之后,，已快速做出放棄應(yīng)訴的決定。據(jù)知情人士透露,，在最初的涉案名單中既閃現(xiàn)了中科紅旗,、中怡科技等中小廠商，同時亦有富士康,、偉創(chuàng)力兩家代工巨人,。
7月23日，機電商會經(jīng)辦人陳懷生向本報證實了僅有4家企業(yè)啟動抗辯,，除了中興,、華為還包括仁寶旗下兩家子公司“仁寶網(wǎng)路”和“仁寶電子”。對于大多數(shù)企業(yè)的“怯場”,，他表示理解：“我們尊重企業(yè)的決定”,。
有企業(yè)人士分析，除了膽識,、能力等原因外,，代工行業(yè)的復(fù)雜性可能也是企業(yè)放棄應(yīng)訴的主要原因，因為應(yīng)訴意味著要提供客戶名單,、成本細(xì)節(jié),，而這些都是代工業(yè)視為珍貴的商業(yè)機密。
這讓這起據(jù)稱涉案金額超過40億美金的“中國首例高科技反傾銷案”的未來充滿了變數(shù),。翻閱近年已經(jīng)結(jié)案或正在進(jìn)行中的多起歐美對華反傾銷案,，涉及家電、鞋類,、陶瓷三大行業(yè),，至今仍無一例勝訴或有勝訴的跡象,。
此次，由中國兩家最具國際運作經(jīng)驗的公司——華為,、中興聯(lián)手抗辯,，能夠改變中國企業(yè)的被動局面嗎？
歐盟決策鏈：“政府游說是關(guān)鍵”
據(jù)悉,，21日由機電商會主持的會議有兩項主要議程：一為商討如何應(yīng)答市場經(jīng)濟(jì)地位調(diào)查問卷,；二為準(zhǔn)備如何回答行業(yè)損害抗辯。按照歐盟委員會向中國企業(yè)發(fā)出的答卷時間表,，前者必須在22日完成并上交,，后者提交的時限為2010年8月20日。
在此之前,，中國企業(yè)已經(jīng)被要求分別在本月10日,、12日,、15日前提交了涉及“對比國抗辯”,、“利益相關(guān)方接觸了解并申請調(diào)查問卷”、“應(yīng)答個別待遇調(diào)查問卷”,、“申訴”四份內(nèi)容的答卷,。
也就說，從6月30日比利時政府以及OPTION公司啟動針對中國網(wǎng)卡企業(yè)的保障措施調(diào)查和反傾銷調(diào)查開始,，中國企業(yè)做出適時反應(yīng)的時限大都只有半個月——復(fù)雜的問卷設(shè)置,，以及急促的應(yīng)答時限，已足夠嚇退經(jīng)驗缺乏的中小企業(yè),。
一家涉案企業(yè)告訴記者,，按照歐盟決策流程，回答各項問卷之后,，接下來就要面對歐盟委員會的核查,，時間6-9個月不等，也可能歐盟會根據(jù)問卷結(jié)果先作初裁,，然后再啟動核查,，等最后拿到裁決，至少要賠上1－2年時間,。財力與精力的考驗不說,，超出企業(yè)能力范圍的游說工作，以及爭取歐盟各成員國以影響歐盟委員會最終決策的艱難和復(fù)雜性,，也絕非一般企業(yè)可以駕馭,。
“歐盟委員會由20多名委員組成，他們由歐盟各國政府派遣并代表各國利益,�,！鄙鲜銎髽I(yè)人士分析,，應(yīng)訴的勝算很大程度建立在獲得各國委員有支持基礎(chǔ)上，而這必須由中國政府出面逐一游說,，企業(yè)時常無能為力,。
加之，此次遭遇反傾銷,，華為,、中興的涉案金額占大頭（據(jù)業(yè)界估算為20－30億美金），其余幾十家大大小小企業(yè)出口歐盟的金額尚小,，權(quán)衡利弊,，放棄應(yīng)訴顯得更為“務(wù)實”。
這代表了大多數(shù)企業(yè)的心態(tài),。
OPTION已轉(zhuǎn)至“中國制造”
根據(jù)中方企業(yè)的查閱,，此次挑起事端的OPTION公司是一家員工人數(shù)僅為400人的比利時上市公司，無線數(shù)據(jù)卡的生產(chǎn)銷售幾乎是該公司的所有收入來源,。由于歐盟主要設(shè)備商愛立信,、諾西等此前不太重視網(wǎng)卡，該公司在2007年之前在無線數(shù)據(jù)卡領(lǐng)域均表現(xiàn)突出,，2003－2006年銷售額增長了5倍,，2007年全年收益為3億歐元，凈利640萬歐元,。據(jù)OPTION公司統(tǒng)計,，該公司2006年在歐盟市場份額達(dá)到38％。
不僅如此,，OPTION的客戶幾乎覆蓋了歐美,、日本等發(fā)達(dá)市場的所有大客戶，包括一線的運營商AT&T,、T－MOBILE,、ORANGE等；同時還給西門子,、索尼,、夏普、SK等大品牌數(shù)碼公司OEM,。
但OPTION的好日子在2007年之后遭到了中國公司的毀滅式進(jìn)攻,。首先是運營商市場的壟斷地位被華為、中興兩家公司取代（據(jù)華為內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計稱,，在個別歐盟國家,，華為的市場占有率已高達(dá)70％）；其次,，OPTION在全球各大IT公司中的OEM業(yè)務(wù)也被中國電子代工企業(yè)取代,。
據(jù)中興通訊的分析,，OPTION的快速沒落首先因為該公司近年研發(fā)投入不足，以及對產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展趨勢的遲鈍,。比如,，基于USB接口模式的網(wǎng)卡，先由中國廠商引入歐洲市場,，待OPTION反應(yīng)過來,，已為時過晚——這一點OPTION在2008年年報中有過清晰的“反醒”和表述。
其次,，成本劣勢亦是根本原因,。中國公司在答卷中指出，400人的小公司OPTION規(guī)模不足,，在研發(fā)成本,、生產(chǎn)和人力成本上都無法與中國公司相比。故而中國企業(yè)抗辯稱,，對中國公司“以低于成本價”在歐洲傾銷的指控缺乏事實和法律依據(jù),。
作為該抗辯的一個佐證，中國企業(yè)調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，基于中國良好的成本和研發(fā)優(yōu)勢,，OPTION已于2008年后加強了其在亞洲的外包，中國制造已從2008年初的10％大幅提高到年底的80％,，為其代工的是江蘇捷普。
還有一個有趣的細(xì)節(jié)是,，此次涉案的仁寶公司,，在2008年時還曾與OPTION公司簽訂過供應(yīng)協(xié)議，即由OPTION向仁寶電腦提供無線數(shù)據(jù)設(shè)備,。短短一年多之后,，仁寶已開始自行生產(chǎn)無線數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并對外供貨,。
OPTON競爭力下降之快由此可見,。
中興與華為：高壓下的聯(lián)手
讓中國企業(yè)擔(dān)憂的并非OPTION，而是反傾銷調(diào)查有可能引發(fā)的連鎖反應(yīng),。
中興通訊法律事務(wù)部人士告訴記者,，如果歐盟委員會發(fā)起保障措施調(diào)查且情況屬實，歐盟將會采取以下措施：提高關(guān)稅,、數(shù)量限制和關(guān)稅配額,。保障（包括臨時保障措施在內(nèi)）的實施期限最長為8年。屆時,，不僅中國出口的無線數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品在歐盟市場的價格競爭力會受到巨大影響,，同時,，還可能引發(fā)其它國家針對中國企業(yè)相關(guān)或其它產(chǎn)品再次發(fā)起反傾銷調(diào)查。
案件的復(fù)雜和艱巨性,，讓華為和中興這兩個老對手就抗辯路徑的探討坐到合作席中,。“這不是我們第一次合作抗辯了,�,！敝信d方面稱，去年底印度針對中國的同步數(shù)字傳輸設(shè)備SDH亦提出了反傾銷調(diào)查,，涉案企業(yè)除中興,、華為，還有上海貝爾,、烽火通信等,。
“今年初我們和華為在深圳WTO中心的組織下，有過抗辯合作,�,！敝信d方面稱，只不過,，這一次歐盟的調(diào)查涉及金額和影響都要遠(yuǎn)勝于印度的案子,。
中興法律事務(wù)部強調(diào)，鑒于歐盟委員會決策鏈條的復(fù)雜性,，最終應(yīng)訴的輸贏,，除了案件審理本身因素之外，“其它因素”時常起到?jīng)Q定性作用,，比如國際關(guān)系的考驗,，“歐盟委員會成員的游說，必須依賴中國駐歐盟的"中國使團(tuán)"出面”,。
此外,，風(fēng)雨飄搖中的歐盟經(jīng)濟(jì)走勢亦是關(guān)鍵�,！叭绻酉聛須W洲經(jīng)濟(jì)回暖,，對我們的抗辯應(yīng)該會更有利�,！逼髽I(yè)人士分析,，因為經(jīng)濟(jì)惡化會加重貿(mào)易保護(hù)主義在歐盟各國中的抬頭。
“企業(yè)迫切需要中國政府出手介入,�,！敝信d方面呼吁。
2009年，華為,、中興全球收入分別為183億美金,，以及89億美元，海外收入分別占比達(dá)到75％和50％,。與此同時,，歐洲是它們撬開歐美日三大高端市場的敲門磚，其得失,，牽一發(fā)而動全身,。
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