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一方面國內(nèi)自身肉牛養(yǎng)殖嚴重萎縮，另一方面走私牛肉大量充斥國內(nèi)市場,。專家認為,，國外牛肉的沖擊是我國產(chǎn)業(yè)的衰落直接原因,，根本原因是國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展內(nèi)動力不足，國外甚至有機構預測：中國在今年內(nèi)很可能成為牛肉凈進口國,。業(yè)內(nèi)人士認為：我國肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到危險的邊緣,，建議有關部門多方著手對產(chǎn)業(yè)進行政策扶持，避免肉牛產(chǎn)業(yè)最終被國外掌控,，喪失市場話語權,。
中國年內(nèi)或成為牛肉凈進口國
“繼中國成為羊肉凈進口國之后，年內(nèi)中國可能將成為牛肉凈進口國,�,！比涨霸诤商m合作銀行中國牛羊肉市場展望媒體簡報會上，荷蘭合作銀行從事食品及農(nóng)業(yè)研究的北京代表處高級經(jīng)理潘晨軍說,，目前中國肉牛業(yè)呈現(xiàn)短缺態(tài)勢,，牛肉產(chǎn)量每年為600萬噸，產(chǎn)肉率與業(yè)內(nèi)領先的澳大利亞相比僅占其產(chǎn)肉率的57%,；此外,，中國的牛肉消費量也呈上升趨勢，現(xiàn)居全球第四位,，荷蘭合作銀行認為,，由于肉牛品種多年未經(jīng)優(yōu)選是產(chǎn)量較低的主要原因，隨著進口牛肉政策的寬松,，以及不斷增長的需求,，預計今年年內(nèi)，中國就有可能成為牛肉凈進口國,。
潘晨軍認為,，盡管中國牛羊肉絕對消費量已經(jīng)很大，但是近些年,，由于人口繼續(xù)增長,，且人均收入的提高，對牛羊肉的需求量還在增長,。目前,，國內(nèi)牛羊肉的生產(chǎn)增速已經(jīng)不能滿足市場擴張的需求,。這導致了牛羊肉價格在過去幾年內(nèi)不斷攀升并維持在高位。現(xiàn)在,，中國仍然是牛肉產(chǎn)品的凈出口國,，主要向亞洲和中東地區(qū)出口冷凍加工牛肉。然而,，隨著供應量的缺口加大,，很可能使中國從牛肉出口國向牛肉進口國轉(zhuǎn)變。
“我國目前人均消費牛肉5.5公斤,，而美國是46公斤,。”左長青認為,，隨著我國肉類消費的快速增長及健康飲食的理念逐步深入人心,，牛肉消費的結構比例應呈現(xiàn)遞增趨勢。對于我國牛肉短缺的原因,，荷蘭銀行分析認為：由于人力成本增加,、飼料成本增加、缺乏政府支持,、飼養(yǎng)風險大以及缺乏完善的信貸支持等原因,，中國的牛羊肉市場當前的短缺狀況亟待通過完善屠宰和加工環(huán)節(jié)的整合以及形成完整的成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條的商業(yè)模式加以改善。
潘晨軍還特別指出,，相比羊肉生產(chǎn),，牛肉生產(chǎn)尤其應引起重視。因為肉牛的飼養(yǎng)期通常需要2-3年的時間,，加之飼料的轉(zhuǎn)化率又不經(jīng)濟,，短時間內(nèi)國內(nèi)的肉牛產(chǎn)量也將無法填補缺口，進口牛肉的增加無論從質(zhì)量還是價格上看都更安全和經(jīng)濟,。
來自中法肉牛研究與發(fā)展中心的專家認為,，從肉牛產(chǎn)業(yè)看，中國的屠宰量,、屠宰速度嚴重超標,，屠宰加工速度明顯超過養(yǎng)殖存欄速度，長此以往產(chǎn)業(yè)必然萎縮,。據(jù)了解,，從世界平均水平看，肉牛屠宰的安全線應該是25%,，即存欄100頭牛屠宰25頭左右，可中國目前的速度已經(jīng)達到40%,，這也是導致產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮的重要因素,。
加快政策扶持避免重蹈大豆產(chǎn)業(yè)覆轍
專家認為,，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了瀕臨崩潰的邊緣,，如果任由其自生自滅,，今后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)確實有可能對進口形成依賴，最終喪失市場話語權,。中國畜牧業(yè)協(xié)會有關專家建議,，當務之急是應加大扶持力度，激發(fā)可繁母牛的養(yǎng)殖積極性,。
專家認為,，母牛是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，正常應在肉牛養(yǎng)殖種群中占40%左右,，才能維持行業(yè)的良性發(fā)展,，而一旦這個平衡被打破，恢復起來至少需要五六年時間,，期間如果市場出現(xiàn)波動,，恢復的周期將更難預料。他們建議：國家加大對能繁母牛的扶持,，建立良種母牛養(yǎng)殖補貼制度,；大力推進規(guī)模化和標準化養(yǎng)殖,，采取政策性獎勵機制,，鼓勵、引導農(nóng)戶和企業(yè)適度規(guī)�,；概ｐB(yǎng)殖,。
吉林省榆樹市五棵樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長閆偉認為，除補貼外,，還應加強行業(yè)標準制定與培訓,，提升產(chǎn)業(yè)的整體水平。他認為,，提高牛肉質(zhì)量是中國肉牛業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵,。中國肉牛業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需從“資源開發(fā)型”向“市場導向型”轉(zhuǎn)變；加大對產(chǎn)業(yè)的資金扶持,。建議開展肉牛的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務,，加大信貸扶持，拓寬融資渠道,，鼓勵社會資本投資肉牛養(yǎng)殖業(yè),，促進肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖的快速發(fā)展,。
同時,，加快推進肉牛良種化建設,，加快推進優(yōu)質(zhì)肉牛的良種化進程，對優(yōu)良肉牛品種引進,、選育和使用優(yōu)質(zhì)凍精改良牛群給予財政補貼,；規(guī)范屠宰行業(yè)，保障食品安全,。建議制定《肉牛屠宰法》,，制止私屠濫宰，杜絕“注水肉”等不合格肉流向市場,；加強對肉牛屠宰企業(yè)的審批,。建議規(guī)定屠宰場的輻射半徑不要超過500公里或區(qū)域內(nèi)肉牛存欄量不低于20萬頭，避免惡性競爭,。
最后,，建議探索建立完善的產(chǎn)業(yè)預警機制，推行肉牛生產(chǎn)追溯體系建設,。在健全信息網(wǎng)絡和服務平臺的基礎上,，加強對產(chǎn)業(yè)趨勢、供求變化和成本效益的分析預測,，使農(nóng)牧民第一時間掌握市場動態(tài),，增強肉牛業(yè)抗風險能力；采取政府扶持和龍頭企業(yè)參與的做法,，普及肉牛追溯體系,，將更多的牛納入其中，不僅是食品安全的重要保證,，同時利用追溯體系可以科學統(tǒng)計我國牛源數(shù)量,、分布及動態(tài)走向。
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