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統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)又“打架”了。國(guó)家計(jì)生委日前公布《省級(jí)人口個(gè)案庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)測(cè)結(jié)果》，20個(gè)省2000～2009年出生人口總數(shù)與人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)相比高出12%,。近一兩年,，因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差異引來(lái)各方關(guān)注的案例不在少數(shù)，“房?jī)r(jià)上漲率之爭(zhēng)”、“地方GDP之和大于全國(guó)”、“失業(yè)率到底是多少”……一連串的疑問(wèn)讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力遭受考驗(yàn)。最近有報(bào)道稱(chēng),，連北大、清華錄取的狀元人數(shù)之爭(zhēng),，也爆出與統(tǒng)計(jì)方式和口徑有關(guān),。
對(duì)于愈加熱鬧的“數(shù)據(jù)打架”，統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家表示,，發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)更加公開(kāi)透明,，包括數(shù)據(jù)來(lái)源、統(tǒng)計(jì)方法,、適用范圍等全面公開(kāi),，發(fā)布數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)提供詳細(xì)的“說(shuō)明書(shū)”，避免公眾對(duì)數(shù)據(jù)的誤讀,，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力,。
專(zhuān)家建言
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需更公開(kāi)透明
如何避免公眾對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生誤讀,，提高數(shù)據(jù)的公信力？北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授郭志剛認(rèn)為,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)該更加公開(kāi)透明,，“統(tǒng)計(jì)數(shù)字怎么來(lái)的，原始數(shù)字有哪些,，只有都公布了,，大家才會(huì)知道你是不是有道理”。
全國(guó)人大代表,、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青也認(rèn)為,，能公開(kāi)的數(shù)據(jù)盡量都要公開(kāi)。
兩個(gè)不同的部門(mén),，數(shù)字一個(gè)天上,，一個(gè)地下，但我相信各有各的道理,，郭志剛說(shuō)：“但道理是什么,，需要說(shuō)清楚,，要不怎么讓人相信你呢,？”
不僅要公布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，郭志剛認(rèn)為,，要通過(guò)實(shí)事求是的工作來(lái)避免統(tǒng)計(jì)上的問(wèn)題,，并且不能總公布一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)果，真正要說(shuō)服人,，就需要一個(gè)說(shuō)明,。“國(guó)外原始文件有一尺厚,，不怕別人問(wèn),。但我們做得比較粗�,！�
據(jù)了解,，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布并不僅僅是一連串?dāng)?shù)據(jù)的公布,，更應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)的來(lái)源,、方法、意義和適用范圍等的公開(kāi),。發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在發(fā)布數(shù)據(jù)的同時(shí),，往往提供詳盡的數(shù)據(jù)來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程,、適用范圍,。
如果把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看作是產(chǎn)品的話，理應(yīng)有著詳細(xì)的“說(shuō)明書(shū)”。缺少“說(shuō)明書(shū)”,，數(shù)據(jù)的使用必然會(huì)遇到種種問(wèn)題,，對(duì)數(shù)據(jù)的誤讀難以避免，甚至?xí)绊憯?shù)據(jù)的公信力,。
案例分析
1 數(shù)據(jù)“內(nèi)訌” 出生人口比報(bào)表多10%
【案例】
國(guó)家人口和計(jì)生委前日消息稱(chēng),，2009年9月在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展了人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查工作,各地通過(guò)信息核查均發(fā)現(xiàn)了一些報(bào)表未反映的出生人口。其中,有6個(gè)省核查出生比報(bào)表出生多10%以上,�,！�
【解讀】
與以往的“數(shù)據(jù)打架”不同，計(jì)生委兩組數(shù)字的差異,，更像是一場(chǎng)“內(nèi)訌”,。
昨日，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授郭志剛接受本報(bào)采訪時(shí)解釋說(shuō),，“這次是計(jì)生委自己的兩種統(tǒng)計(jì)來(lái)源對(duì)不上”,。
國(guó)家計(jì)生委在通報(bào)中稱(chēng)，本次核查重點(diǎn)是2000年以來(lái)中國(guó)出生人口及其父母的相關(guān)信息,。這是人口計(jì)生系統(tǒng)“首次收集個(gè)案信息,，并對(duì)其中的流動(dòng)人口開(kāi)展雙向協(xié)查”，并開(kāi)展人口基礎(chǔ)信息核查,。
“計(jì)生委報(bào)表出生數(shù)歷來(lái)比較低,，高了一些也不新鮮”，業(yè)內(nèi)一直認(rèn)為,，人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)有漏報(bào)的現(xiàn)象,，郭志剛說(shuō)，所以這次他看到“12%”的漏報(bào)率,，與之前一直流傳的“30%”的漏報(bào)相差比較大,，所以并沒(méi)有“嚇一跳”。
專(zhuān)家也認(rèn)為,，就出生數(shù)而言,，人口計(jì)生報(bào)表數(shù)字一直偏低的原因，主要是超生處罰的政策,。比如擔(dān)心處罰故意不報(bào),，甚至舉家遷離；還有一些地方或基層計(jì)生單位為保政績(jī),，也會(huì)故意瞞報(bào)超生人口,。
2 方法不同 全年房?jī)r(jià)上漲率差24%
【案例】
今年年初，“房?jī)r(jià)上漲率”之爭(zhēng)引人關(guān)注,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2009年統(tǒng)計(jì)報(bào)告中稱(chēng),，2009年70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格上漲1.5%,。但是，國(guó)土部事業(yè)單位——中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院全國(guó)城市地價(jià)監(jiān)測(cè)組所提供的數(shù)據(jù)顯示,，2009年全國(guó)住宅平均價(jià)格為4474元/平方米,，漲幅為25.1%�,！�
【解讀】
對(duì)于“房?jī)r(jià)上漲率”之爭(zhēng),，全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青分析說(shuō),，由于統(tǒng)計(jì)方式的不同,，會(huì)帶來(lái)一些統(tǒng)計(jì)結(jié)果的差異。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松此前在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示,，兩個(gè)數(shù)字的模型和統(tǒng)計(jì)方法或許存在差異,，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不同。趙松解釋說(shuō),，國(guó)土部不統(tǒng)計(jì)房?jī)r(jià),，報(bào)告中也已經(jīng)標(biāo)注，房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,。
此外,，得出兩組統(tǒng)計(jì)數(shù)字的方法或許有所不同。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)字是對(duì)全國(guó)城市房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，而統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字則來(lái)自70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格,。
媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成在回應(yīng)“房?jī)r(jià)上漲1.5%”時(shí)稱(chēng),，“1.5%”是全年的平均漲幅，2009年房地產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì),，綜合全年漲幅并不是很高,。
不僅是政府與研究機(jī)構(gòu)存在統(tǒng)計(jì)方法的差異，政府之間也會(huì)存在因統(tǒng)計(jì)方法不同等因素,，導(dǎo)致的數(shù)據(jù)差別,。郭志剛舉例說(shuō)，中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)主要有三大數(shù)據(jù)來(lái)源,，分別由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、公安部、人口計(jì)生委負(fù)責(zé),。除人口計(jì)生委在報(bào)表數(shù)字可能出現(xiàn)的漏報(bào)外,，郭志剛認(rèn)為，其他部門(mén)在數(shù)字上出現(xiàn)差異也不是新鮮事,。
比如公安部統(tǒng)計(jì)戶籍總?cè)丝谑嵌嗌�,，但是也可能存在死亡不銷(xiāo)戶口,、生了孩子不報(bào)戶口的問(wèn)題。而統(tǒng)計(jì)局主要根據(jù)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查,，只是抽取了一部分人,，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推斷，這里就有抽樣差異,，也不可能100%準(zhǔn)確,。
3 害怕遺漏 地方GDP之和大于全國(guó)
【案例】
2009年，全國(guó)GDP增幅為8.7%,，今年7月2日,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將2009年全國(guó)GDP增幅修正為9.1%。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道,，各省區(qū)市GDP總量加起來(lái),，增速比8.7%要高得多。各地公布的數(shù)據(jù),，經(jīng)濟(jì)增速低于8.7%的僅有3個(gè)省份,。其余28個(gè)省份增速都高于8.7%，其中有兩個(gè)省超過(guò)16%,�,！�
【解讀】
全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)與各省份公布的總和為何對(duì)不上？葉青昨日分析說(shuō),，目前,，中國(guó)實(shí)行GDP核算分別獨(dú)立進(jìn)行的政策，也就是說(shuō),，省,、市、區(qū)自己核算自己的GDP,，這樣多少會(huì)有誤差,，不會(huì)出現(xiàn)1+1=2的情況。
另一方面,，確實(shí)存在重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題,，比如生產(chǎn)基地，分公司不在一個(gè)地方,，這樣就會(huì)造成重復(fù)計(jì)算,，“作為地方，誰(shuí)都不愿意自己的GDP被少算”,。
此外,，葉青認(rèn)為，確實(shí)不排除人為因素,，當(dāng)然這種因素越來(lái)越少,�,！安缓谜f(shuō)是造假”，葉青說(shuō),，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)字比真實(shí)大一點(diǎn)的情況,，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)外的人士認(rèn)為是造假，但是作為系統(tǒng)內(nèi)人士,，我們進(jìn)行“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”,，“作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的干部，不能遺漏,，在這種工作心態(tài)下,，可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)字大一些的情況�,！�
如果報(bào)多了會(huì)被壓下來(lái),，但是報(bào)少了，就沒(méi)有表現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐那闆r,。葉青坦言：“這主要是一種心態(tài),，但誰(shuí)也不敢故意造假，因?yàn)樵旒俚奶幜P非常大,�,！�
葉青認(rèn)為，改變這一現(xiàn)狀,，是要在方法制度上進(jìn)行改革,，現(xiàn)在由各級(jí)自己核算GDP，過(guò)渡到由上一級(jí)算出來(lái),，本級(jí)只負(fù)責(zé)對(duì)外公布,，這樣會(huì)減少差別。
4 口徑差異 城填失業(yè)率數(shù)據(jù)相差5%
【案例】
2009年1月20日,，人力資源和社會(huì)保障部公布2008年四季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,，而據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)時(shí)公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的失業(yè)率大概是9.4%,。
【解讀】
失業(yè)率為什么會(huì)造成這種偏差呢,？對(duì)此,，有專(zhuān)家分析認(rèn)為，這與政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑不一樣有關(guān),。
對(duì)此,，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基當(dāng)時(shí)在發(fā)布會(huì)上也解釋說(shuō)，兩者相差懸殊,，涉及兩個(gè)概念,，即“調(diào)查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”,。
“登記失業(yè)率”主要是指在報(bào)告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。分子是登記的失業(yè)人數(shù),，分母是從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和,。而“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”是反映城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中，符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比率,。
我國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始建立登記失業(yè)制度,，但是，這個(gè)指標(biāo)有其不足之處,，“它在一定時(shí)間內(nèi),，反映總體失業(yè)狀況的敏感程度不是很強(qiáng)。此外,，有一部分失業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行登記,，這就可能不是很全面地反映狀況�,！�
尹成基表示,，由于兩個(gè)失業(yè)率在統(tǒng)計(jì)方法、指標(biāo)定義和統(tǒng)計(jì)范圍上都不相同,，一般不好直接進(jìn)行對(duì)比,。
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