中國是20世紀(jì)70年代末以來世界上經(jīng)濟(jì)增長速度較快的國家,。經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)際上就是財富的增長，而財富要用資源生產(chǎn)出來,，還要有創(chuàng)造財富的環(huán)境條件,。未來的下一個30年中,，我們?nèi)绻晦D(zhuǎn)變發(fā)展模式和生活消費(fèi)模式,，7%—9%的經(jīng)濟(jì)高速增長，要滿足13.33到15.5億人口水平日益提高的生活需要,，還包括他們就業(yè)手段和場所的投資和建設(shè),，中國目前現(xiàn)有，甚至是全球的資源和環(huán)境條件能滿足嗎？通過下面的分析,，可以確定地說,，顯然是支撐不住的。中國未來人口,、發(fā)展,、資源、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系相當(dāng)嚴(yán)峻,。
人口規(guī)模太大與調(diào)整計劃生育政策的兩難
人口超過適度規(guī)模太多,。按照主流人口和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的測算，中國國土的人口承載容量在6.5—10億之間,，適度人口規(guī)模應(yīng)當(dāng)在這個范圍內(nèi),。2009年底中國人口規(guī)模13.34億人，2040年保守估計可能會達(dá)到15.5億,。目前，中國人均耕地排在世界倒數(shù)第6位,，農(nóng)業(yè)勞動力勞均耕地排在孟加拉和越南之后,，為倒數(shù)第3位。中國供生活和發(fā)展的優(yōu)良國土比例不大,，從云南騰沖到黑龍江黑河劃一條直線,，只有5%的人口生活在西部64%的國土上，而95%的人口生活在東部36%的國土上,。如果僅按東部人口密度計算,，每平方公里364人，排在孟加拉(1102人)和印度(393)之后,，為全球第三位,。
計劃生育政策調(diào)整的兩難選擇。我國在20世紀(jì)70年代以來全面推行計劃生育,，1982年定為基本國策,，2001年頒布《中華人民共和國人口與計劃生育法》， 至今少生育了3—4億人口,，為平衡中國人口與資源環(huán)境的關(guān)系作出了巨大的貢獻(xiàn),。未來是繼續(xù)實(shí)行計劃生育政策，還是對其進(jìn)行調(diào)整,，還是廢除計劃生育,，看來存在著兩難選擇：一方面，如果改變政策,，放開生育,，2040年人口規(guī)模可能達(dá)到16.5億，甚至更多,，從而形成就業(yè),、資源、環(huán)境等方面更大的壓力,；另一方面,，城市人口越來越多，在城市中長時間實(shí)行獨(dú)生子女政策,，未來也會存在人口年輕的紅利持續(xù)下降,，養(yǎng)老成本大幅度上升，國民經(jīng)濟(jì)失去競爭力,，到2040年后,，人口可能會慣性并不可逆轉(zhuǎn)地持續(xù)負(fù)增長(一子生育文化習(xí)慣形成，城市化工作和生活方式逼迫少生人口,，工作競爭使受孕率下降,，單身家庭增多，各種污染等因素使生育能力趨弱等等),，而且趨勢會加劇,，與將來的人口老齡化合力，致使國力急劇并長期衰敗,，給中華民族的再下一個30年(2041—2070)造成災(zāi)難性后果,，也即可能是30年河?xùn)|，30年河西,，中華民族經(jīng)過崛起的30年后,，又進(jìn)入沒落的30年。
水土不堪重負(fù)與生態(tài)環(huán)境不佳
有限的國土不堪巨額人口生存和發(fā)展的壓力,。中國有全球近20%的人口生活在全球6.44%的陸地面積上,，而且人口承載的壓力集中在東部。中國沙化土地面積已經(jīng)達(dá)到174平方公里,，占國土面積的18.12%,，還有30余萬平方公里潛在沙化土地，影響著4億人口的生存和發(fā)展,。從國際比較來看,，中國耕地質(zhì)量等級總體偏低，生產(chǎn)能力大于1000公斤/畝的耕地,，只占6.09%,。全國水土流失面積達(dá)356.92萬平方公里，受污水,、固體垃圾和重金屬污染的耕地占全部耕地的1/10以上,，草原沙化和荒漠化面積為13.5億畝。與許多國家相比，中國大陸耕地質(zhì)量不高并被嚴(yán)重污染,，沙化面積大,，森林覆蓋率低，草原退化嚴(yán)重,，村莊分散密集占地過多,，國土灰黃不堪。
目前的淡水資源供給相當(dāng)緊張,，并且水資源的污染越來越嚴(yán)重,。隨著工業(yè)化和城市化越來越多地擠占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)缺水在300—500億立方米,；工業(yè)用水在正常年份中,，缺口達(dá)60億立方米，經(jīng)濟(jì)損失2000億元以上,；667個城市中420個缺水,，共計105億立方米。從2008年對21個省級行政區(qū)的地下水位降落漏斗進(jìn)行的不完全調(diào)查看,，共有漏斗81個,，總面積達(dá)7萬平方公里。并且其趨勢是,，下沉越來越深，面積越來越大,。而且水資源受到嚴(yán)重的污染,。對200條干支流的409個斷面檢測，Ⅳ類和Ⅳ以下水質(zhì)斷面占到45%,，28個國控重點(diǎn)湖Ⅳ類和Ⅳ以下水質(zhì)的占78.6%,。
農(nóng)村水污染越來越嚴(yán)重，并且由于村莊分散不成規(guī)模,，管網(wǎng)和污水廠投資太大,，在經(jīng)濟(jì)上幾乎無治理的可行性。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生活方式發(fā)生變化,，農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥面臨污染,，工業(yè)廢水污染，污水灌溉耕地,，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖糞便污染,，加上村莊生活及廢棄物污染，導(dǎo)致農(nóng)村的水污染越來越嚴(yán)重,。7億農(nóng)村人口飲用水源不合格,，約有1.9億人的飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，其中大腸桿菌超標(biāo)率達(dá)86%。我國人群患病的88%,、死亡的33%與生活用水不潔直接相關(guān),。
城鄉(xiāng)垃圾污染形勢也不容樂觀，特別是農(nóng)村垃圾污染越來越嚴(yán)重,。目前,，中國城鎮(zhèn)人口6億，每人每年保守估計產(chǎn)生200公斤生活垃圾,，城市每年產(chǎn)生生活垃圾約為12000萬噸,，而且隨著城鎮(zhèn)人口的增加，規(guī)模還會擴(kuò)大,。380多個城市中,，至少有2/3的城市處在垃圾包圍之中。全世界電子電器廢棄物有80%被運(yùn)到亞洲,，其中90%在中國消化,。城鎮(zhèn)垃圾隨著人口集中和公共服務(wù)的提供，其處理率在不斷地上升,，但是,，農(nóng)村垃圾卻因分散而處理成本太高，污染形勢越來越嚴(yán)峻,。農(nóng)村的垃圾污染主要來自這樣幾個方面：城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移給農(nóng)村的垃圾堆放,，農(nóng)村人畜糞便，農(nóng)民生活垃圾,，農(nóng)作物秸稈廢棄物,，大棚和地膜廢棄塑料等等。
大氣環(huán)境隨著節(jié)能減排行動而逐步在改善,，但是,，酸雨形勢仍很嚴(yán)峻，碳排放壓力很大,。酸雨污染主要分布在成渝,、長江中游流域、長三角,、珠三角等區(qū)域,，并且2010年上半年排放反彈。從碳排放看,，未來中國的壓力很大,，即使我們保持承諾到2020年單位GDP的二氧化碳排放量降低40%—45%，而中國的經(jīng)濟(jì)即使僅按8%的速度增長,，其總排放量也仍可能增加一倍,。
土地供給對未來需求的缺口太大
一個國家的土地,，從人們的需要看，要森林,、草地,、耕地、濕地,、水面,、交通用地、水利用地,、村莊用地,、獨(dú)立工礦用地、城市建設(shè)區(qū)用地等等,。未來中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到底還需要多少土地,，缺口多大？這需要認(rèn)真研究,。
2040年時,，土地供給與需求的缺口會擴(kuò)大到8.56億畝到15.56億畝。2008年中國建設(shè)用地總面積為49587萬畝,，各部分很難精確地加以計算區(qū)分,，大體估計，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地7800萬畝,，獨(dú)立工礦用地6450萬畝,，村莊用地26135萬畝，交通運(yùn)輸用地3735萬畝,，水利建設(shè)用地5467萬畝,。
城市建設(shè)用地需要13200萬畝。2009年韓國和我國臺灣地區(qū)人均GDP分別為17000美元和19756美元,，其城市化水平分別為93%和95%。中國未來30年平均就是按照7%的速度增長,，2040年時,，不考慮人民幣升值，人均GDP也會達(dá)到26661美元,。因此,，中國那時的城市化水平，最低也不能低于90%,。近14億人口,，按照1萬人1平方公里的標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)總面積需要14萬平方公里,。減去現(xiàn)有的建成區(qū)面積,，還需要13200萬畝土地,。但是，城市用地多少,，還取決于城市的家庭房屋多套率,、別墅居住率、城鄉(xiāng)人口的城鄉(xiāng)兩棲居住率等等高低,，這幾個指標(biāo)比率越高,，城市化需要的土地就越多。14億城鎮(zhèn)人口,，2的容積率,，一家3口人，人均建筑面積40平方米,，120平方一套,，需要近4500萬畝地；一家人平均城鎮(zhèn)中有兩套房,，需要9000萬畝,；三套房則需要133500萬畝。
交通水利建設(shè)需要用地13750萬畝�,，F(xiàn)有的獨(dú)立工礦用地未來可以復(fù)墾整理出來3032萬畝,。中國人口密度較大，因此在同樣的土地上,，出行需要的交通道路就越多,。我們未來即使按照發(fā)達(dá)國家節(jié)約性的交通建設(shè)來計算，未來32年(因統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)滯后獲得原因,，這里包括2009年),，鐵路、公路和航空,，以及水利和獨(dú)立工礦建設(shè)用地,，假定港口建設(shè)可以用填海造地解決，減去獨(dú)立工礦復(fù)墾等調(diào)劑的3032萬畝,，需要新增10718萬畝土地,。
村莊用地未來如果是實(shí)行寬松的居住用地政策，可能還要消耗15065萬畝到35865萬畝,，如果對農(nóng)村實(shí)行較緊和村莊土地整理政策,，村莊不僅不再占用土地，還可以節(jié)約出來17135萬畝土地,。結(jié)果如何,，主要看國家的體制和政策是什么導(dǎo)向。目前中國的農(nóng)村到底占用了多少土地,，是個搞不太清楚的數(shù)據(jù),。筆者根據(jù)有關(guān)政府部門網(wǎng)站和有關(guān)文獻(xiàn)搜集到的數(shù)據(jù),，全國2004年有自然村327萬個，一個自然村平均58戶人家,，232口人,，平均占地135畝。如果按此計算,，加上這幾年增加的面積,，全國村莊占地至少在44500萬畝之多。另一計算方法是,，按照農(nóng)村居民每人平均居住面積計算的村莊用地,，2007年農(nóng)村人口72750萬人，人均住宅面積31.6平方米,，用地為27200萬畝,。按照2009年統(tǒng)計年鑒，大約為26135萬畝,。
農(nóng)村未來用地模式不同,，節(jié)約或者占用的土地多少不同。1,、如果進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口退出自己的宅地用于建設(shè)和復(fù)墾,，到2040年，可以從村莊占地中整理出17135萬畝土地,；2,、如果轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口不退出自己的宅地，這部分人口城鄉(xiāng)兩棲居住,，加上農(nóng)村住宅改善因素,，到2040年時，村莊占地為41200萬畝,，在目前村莊用地基礎(chǔ)上,，還需要增加15065萬畝土地；3,、既允許進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口不退出自己的宅地,，又允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去買一個宅院，則村莊的面積就會擴(kuò)大到62000萬畝,，村莊用地還需要增加35865萬畝。
2040年時,，如果畝產(chǎn)不變,，農(nóng)業(yè)僅糧食用耕地缺口至少在70000萬畝。從2009年進(jìn)口的大豆,、豆油,、油籽等折算,，實(shí)際上已經(jīng)凈進(jìn)口了57896.4萬畝種植面積的糧食。2040年時,，考慮人口飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,，中國城鎮(zhèn)人均消費(fèi)糧油當(dāng)量為498公斤，農(nóng)村為482公斤,，按照15.5億人口并各自90%和10%的城鄉(xiāng)比例,，合計總需求為7470萬公斤。技術(shù)條件不變,，在現(xiàn)在糧食種植面積和復(fù)種率基礎(chǔ)上,，還至少需要增加70000萬畝耕地，才能滿足,。
按照上述分析,，2040年時，土地的供求狀況,，低方案：村莊如果未來轉(zhuǎn)移到城市的都退出自己的宅地,，城市在每戶居民就一套房的情況下，總的建設(shè)用地需要15766萬畝,，加上糧食用地缺口,，土地供給對需求的缺口為85766萬畝。高方案：如果允許城市中居民每戶平均有三套房,，農(nóng)村中如果轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中的人口不退出農(nóng)村的宅地,，并考慮農(nóng)村住宅條件的改變及農(nóng)村的低容積率因素，總的建設(shè)需要56366萬畝,，加上糧食用地缺口,，各種用地供給對需求的缺口為126366萬畝。
淡水資源供求缺口為硬約束
2040年時,，淡水資源供給對需求缺口在2000億到3000億立方米,。2040年時，按照發(fā)達(dá)國家中日本節(jié)水型社會的消費(fèi)水平計算,，中國農(nóng)業(yè),、工業(yè)、生活和生態(tài)總的用水需求量為11811億立方米,。水的總供給量根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)預(yù)測,，到2030年，全國實(shí)際可利用水資源量僅為8000億—9000億立方米,，水資源開發(fā)利用接近極限,。即使設(shè)想2040年時，我們能夠再尋找新到10%的新的供給水源,，將水資源供給總量提高到8800億—9900億立方米,，2040年時水資源的缺口仍然在3011億—1911億立方米之間,。因?yàn)樗Y源缺口很難以進(jìn)口的方式加以平衡，往往是一個國家發(fā)展的硬約束,。
未來30年需要進(jìn)口100—180億噸鐵金屬
未來30余年中,，中國55%品位的鐵礦石缺口在173億噸到326億噸。根據(jù)目前筆者看到的資料,，2004年底,，全球鐵金屬總儲量為800億噸。中國目前的鐵礦數(shù)量,，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒中2008年資源表內(nèi)的基礎(chǔ)儲量數(shù)據(jù)為226.4億噸,，中國鐵金屬儲量，按照35%左右的品位,，在80億噸左右,。中國在2040年達(dá)到發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平，按照上述測算,，需要使用2004年全世界鐵金屬儲量的22%—33%,。如果國內(nèi)在新增礦產(chǎn)勘探方面沒有進(jìn)展，特別是高品位的鐵礦勘探方面沒有進(jìn)展,，中國在2040年前,，除了將2008年的國內(nèi)鐵金屬儲量全部用盡外，按照低中高不同方案,，分別還需要進(jìn)口金屬鐵95億噸,，或者136億噸，或者179噸,，即品位在55%左右的鐵礦石173億噸,、248億噸、326億噸,。
消費(fèi)全球50%的能源,，石油和天然氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
2040年時，中國即使按照發(fā)達(dá)國家中下能源消費(fèi)水平標(biāo)準(zhǔn)計算,，也要消耗掉全球50%的能源,。未來31年，按照低中高方案不同,，石油和天然氣累積消費(fèi)量分別為595.77億噸,、140895億立方米，615.63億噸,、253812億立方米,，757.45億噸、507624億立方米。假定全球石油和天然氣儲量在2008年的水平上不變,，未來31年，按照低中高方案,，中國將消耗掉全球石油的26.2%到40.08%,，天然氣的2.25%到8.12%。我們按照2040年15.5億人口計算,，按照人均分別消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能源煤5,、4、3噸高中低三個方案預(yù)測,，中國從2009年到2040年,，累積分別需要1696、1448,、1200億噸能源,。2008年全球能源生產(chǎn)總量為110億噸，中國國內(nèi)能源生產(chǎn)量為26億噸,。如果全球能源產(chǎn)量在2008年的水平上不變,，到2040年時，中國按照高中低不同的方案,，將分別消費(fèi)掉全球能源產(chǎn)量的70.5%,、56.4%、42.3%,。也就是說,，如果中國未來發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，全球能源產(chǎn)量規(guī)模不變,，中國發(fā)展和消費(fèi)模式不變,，即使按照發(fā)達(dá)國家中下消費(fèi)水平，可能也要消耗掉全球能源總供給量的50%左右,。
根據(jù)《2009年中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù),，中國目前石油基礎(chǔ)儲量為289043萬噸，天然氣為34049億立方米,，煤炭為3261億噸,。我國石油、天然氣人均儲量都不足世界平均水平的1/10,；即使是比較豐富的煤炭資源,，人均儲量也不到世界平均水平的40%。即使按照2009年中國低水平的石油,、天然氣和煤炭的消費(fèi)量,，剩余的石油可采年限也僅為7.08年，天然氣為39年，煤炭為108年,。
石油和天然氣消費(fèi)低方案：中國石油和天然氣人均年消費(fèi)水平逐步增加,，2040年達(dá)到節(jié)約型的日本2008年1.74噸和530立方米的水平，剩余的31年中,，石油需求累積總量為595.77億噸,，天然氣累積需求總量為140895億立方米。按照2008年國內(nèi)儲量,，石油儲量與消費(fèi)需求的缺口為447億噸,，天然氣儲量與消費(fèi)需求之間的缺口為106846億立方米。中等水平方案：石油人均年消費(fèi)量逐步增加,，2040年達(dá)到美國和日本的中間水平人均2.32噸,，天然氣達(dá)到德國人均年消費(fèi)1000立方米的水平，剩余的31年中,，石油需求累積總量為615.63億噸,，天然氣累積需求總量為253812億立方米。國內(nèi)石油儲量與消費(fèi)需求的缺口為587億噸,，天然氣儲量與消費(fèi)需求之間的缺口為219763億立方米,。高水平方案：石油人均年消費(fèi)量逐步增加，2040年達(dá)到美國2.91噸水平,，天然氣達(dá)到美國2000立方米的水平,，剩余的31年中，石油需求累積總量為757.45億噸,，天然氣累積需求總量為507624億立方米,。國內(nèi)石油儲量與消費(fèi)需求的缺口為729億噸，天然氣國內(nèi)儲量與消費(fèi)總需求之間的缺口為47358億立方米,。
即使未來石油和天然氣按照目前發(fā)達(dá)國家最低的消費(fèi)水平變動,，中國國內(nèi)的石油和天然氣儲量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠未來31年的消費(fèi)，石油缺口為2008年國內(nèi)儲量的15.5倍,，天然氣缺口為2008年國內(nèi)儲量的3.14倍,。
從上面的分析可以看出，即使我們按照目前發(fā)達(dá)國家在土地,、淡水,、礦產(chǎn)、能源等方面的最低水平消費(fèi),，各方面的供給與未來的需求之間缺口仍然相當(dāng)巨大,。因此，由于人口眾多,，資源和環(huán)境的約束,，我們在未來不僅根本不可能以目前的“兩高一資”的模式發(fā)展下去,，連按照發(fā)達(dá)國家中低資源和環(huán)境消耗水平模式發(fā)展下去的可能性也不大。所以,，在中國,，資源和環(huán)境問題的解決已經(jīng)顯得十分緊迫，高投入和高消耗的發(fā)展模式,，甚至人們的消費(fèi)模式,，都已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)變不可的地步了。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式,，形成資源和環(huán)境節(jié)約型的社會，迫切需要在思路,、戰(zhàn)略,、路線、體制,、機(jī)制和政策等方面進(jìn)行綜合研究,，形成科學(xué)和適合中國實(shí)際的發(fā)展和生活道路。
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轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，并不是一個新提出來的口號,。這個正確的發(fā)展思路雖早已提出，卻長期沒有做到,。為什么早就提出了正確的解決辦法,，問題卻一直沒有得到解決呢？在2003年到2007年的討論中,，許多學(xué)者通過深入觀察,，提出了很深刻的意見：主要原因在于舊體制的遺產(chǎn)沒有得到消除，它已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的主要障礙,。
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