“我認(rèn)為對今年中國經(jīng)濟(jì)不該抱有過快增長的心理預(yù)期，今年很難會有兩位數(shù)的增長,�,！痹诮煌ㄣy行舉辦的“2010沃德財富博覽會”上,，國務(wù)院參事,、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌指出,，面對過量的貸款和過量的貨幣供應(yīng)，必須馬上緊縮政策,，
中國的經(jīng)濟(jì)政策是及時的
金融危機(jī)來臨,，各國政府聯(lián)合采取刺激政策，夏斌認(rèn)為,，中國刺激政策的方向是對的,，采取時間也是及時的，并且,，有力的刺激政策,，使得中國對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了很大貢獻(xiàn)。
與此同時,，他認(rèn)為,，由于中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和銀行體系與美國不同，因此,，中國的刺激政策,，在2009年創(chuàng)造了過量的貨幣供應(yīng)和天量的貸款�,！霸诔隹跍p少的同時,，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在加速，在過量的貸款和過量的貨幣供應(yīng)之下,，我們知道這是很危險的,，必然產(chǎn)生資產(chǎn)價格泡沫和產(chǎn)能過剩。面對這樣的環(huán)境,，我認(rèn)為必須馬上緊縮政策”,。
貨幣政策一旦緊縮，經(jīng)濟(jì)增長必然也會出現(xiàn)調(diào)整,�,！皬倪@個角度上來看，今年第一季度經(jīng)濟(jì)增長為11.7%,，因此,，下半年的經(jīng)濟(jì)下滑，并不意味著衰退,，而是正常下滑”,。
“相對于第一季度，應(yīng)該做好下半年可能下調(diào)2到3個百分點的準(zhǔn)備”,，夏斌說,，只有做好了大量的政策準(zhǔn)備，才不至于出現(xiàn)增長下滑過快的局面,。否則,，在目前的結(jié)構(gòu)之下,，要維持75000億元的貸款，相對于去年來說速度比較快的下調(diào),，會出現(xiàn)增長的壓力,。
夏斌認(rèn)為，今年上半年的調(diào)控方向,，是正確的,，不能動搖。相對于去年來說,，今年調(diào)控中比較大的政策變量,，關(guān)鍵在于房地產(chǎn)調(diào)控、地方融資平臺的清理整頓,，以及國務(wù)院下達(dá)的關(guān)于限制產(chǎn)能過剩的一些政策,。“中國的貨幣供應(yīng)量,、貸款指標(biāo)等數(shù)額能不能落實,，落實到什么水平，能不能堅守指標(biāo),，關(guān)鍵是看這三大政策,。”
高增長下之后
夏斌認(rèn)為,，穩(wěn)定市場,、穩(wěn)定預(yù)期，主要在于政府要給出明確信號,，必須堅持回歸常態(tài)的貨幣政策,。今年年初，已經(jīng)提出今年的貸款增量75000億元,，銀信合作的信托,，4月份已經(jīng)做到18800億元，假設(shè)今后幾個月,，信托不發(fā)新的增量,，19000億元加上73000億元，又是90000億元,�,！般y行和信托合作，通過信托的角度進(jìn)入了實體經(jīng)濟(jì),，這個增量很大,。所以我提議說，我們的監(jiān)管部門和貨幣政策決策部門，必須關(guān)注這個現(xiàn)象”,。
他指出,，必須把信托的規(guī)模控制住,，必須記住歷史教訓(xùn)，過往信托投資公司的5次整頓背后,，是當(dāng)通貨膨脹時,，僅控制貸款規(guī)模，沒有將信托用量統(tǒng)計在內(nèi),。
第二,，是政府對房地產(chǎn)政策的信號，要非常明確,，以穩(wěn)定市場預(yù)期,。“我個人認(rèn)為這個信號,，就應(yīng)該說中國的房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,，就是要發(fā)展以消費品為主導(dǎo)的市場。不鼓勵投資,，不鼓勵投機(jī),。盡管國務(wù)院文件沒有這么講，但國務(wù)院文件內(nèi)容里,，比如‘打擊投資投機(jī)’,，已經(jīng)很明確提出。又比如說,，在供給方面,，‘加大社會保障房的建設(shè)’。有些話,，要更加明確地給市場信號”,。
他認(rèn)為，對于已經(jīng)形成的泡沫,，應(yīng)該準(zhǔn)備花兩到三年的時間,，慢慢消耗掉。同時,，要抓緊檢查和真正落實社會保障法,，低收入群體住房的土地供應(yīng)和資金配套、資金來源,。在抑制需求方面,，應(yīng)該盡快出臺簡便易行、便于打擊炒作投機(jī)的房地產(chǎn)稅收政策。另外,，國務(wù)院人大政協(xié)應(yīng)該盡早組織對有關(guān)部門落實非公36條的檢查,，以給社會游資尋找出路。
在“國退民進(jìn)”問題上,，夏斌指出,，需要重新研究加快推進(jìn)。他指出,，財政赤字3%左右,。而每年的財政收入，難以滿足擴(kuò)大民生,、擴(kuò)大居民消費的結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出,，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)增長方式的改變。
另一方面,，中央和地方控股的普通工商企業(yè)和金融企業(yè)股權(quán)資金幾十萬億元,，中央的國有企業(yè)凈資產(chǎn)有17萬億元，這些資金要切實為擴(kuò)大民生,、提高居民消費產(chǎn)生意義,。為此，夏斌開出了藥方：
首先是適當(dāng)提高中央地方企業(yè)國有資本分紅的比例與范圍,；其次,，研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的國有企業(yè)戰(zhàn)略控股的原則是什么，哪些領(lǐng)域是必須要控股的,，哪些是相對控股,，哪些是絕對控股。適度地在市場上轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),，進(jìn)行套現(xiàn),。分紅的資金、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)的資金,，全部納入財政賬戶,，重點用于加快社會保障體系的建設(shè)，加快擴(kuò)大低收入群體的收入水平,，從而擴(kuò)大消費,。從中短期看，這些措施有益于擴(kuò)大內(nèi)需,、有益于解決部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩,、也有益于市場穩(wěn)定。
“從長期看,，我們堅持適度有序并持續(xù)地推進(jìn)國退民進(jìn)的措施,，有能力真正培養(yǎng)一個消費市場,，真正有益于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型，來真正實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,�,！毕谋笳f。