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《經(jīng)濟參考報》記者7月1日從歐盟網(wǎng)站獲悉，針對調(diào)查產(chǎn)品——無線寬域網(wǎng)絡調(diào)制解調(diào)器(簡稱“WWAN”),，歐盟同時發(fā)布了對中國的反傾銷調(diào)查公告和面向多個國家的保障措施調(diào)查公告,。中國成為唯一一個遭受雙案調(diào)查的國家。
涉案金額約41億美元
歐盟委員會網(wǎng)站顯示,，此次被調(diào)查產(chǎn)品為無線寬域網(wǎng)絡調(diào)制解調(diào)器,，歐盟海關編碼為84718000和85176200。起訴方為比利時Option公司,，其在申訴書中稱自己是涉案產(chǎn)品歐盟唯一生產(chǎn)商,。
商務部公平貿(mào)易局負責人當天就此發(fā)表談話表示，該案系歐盟首次對中國產(chǎn)品同時發(fā)起反傾銷調(diào)查及保障措施調(diào)查,，涉及我企業(yè)1000余家,，涉案金額約41億美元。
“這應該是迄今為止歐盟對我國發(fā)起的最大反傾銷案,。去年全年我國遭受到的來自所有國家的貿(mào)易救濟調(diào)查總金額為126億美元,，而這一起就超過了40億美元，金額非常大,�,！睂ν饨�(jīng)貿(mào)大學屠新泉教授告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，更為罕見的是，歐盟竟然同時對我國發(fā)起保障措施,，“在我印象中,，迄今為止還沒有碰到過這樣的雙調(diào)查案例�,！蓖佬氯f,，這也就意味著“一種損害，兩種補償”,，會造成對損失的重復計算,，從而達到加倍處罰的效果。
屠新泉進一步表示,，保障措施是針對對方國出口數(shù)量增長過快發(fā)起的,，往往不涉及傾銷等不公平競爭的問題。由于保障措施需要雙方達成補償協(xié)議,，實施有難度,，在國際上很少使用。而歐盟此次對包括我國在內(nèi)的很多國家同時發(fā)起保障措施,、又針對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查,，這和美國多次發(fā)起“雙反”調(diào)查的示范效應不無關系。
不公平責難只為保護其本國企業(yè)技術(shù)領先地位
北京郵電大學教授朱其亮向《經(jīng)濟參考報》指出,，目前華為和中興等國內(nèi)企業(yè),，已經(jīng)成為歐美電信運營商的主要設備供應商,。尤其是在華為獲得了北歐等國家4G網(wǎng)絡的建設合同后,，國內(nèi)企業(yè)在歐美市場的技術(shù)領先地位進一步鞏固。但這也擠壓了歐美廠商的生存空間,，自然會引來競爭者的不滿,。
“歐美政府所謂的‘傾銷’，其實只是一個借口,，更多的是為了保住歐美企業(yè)的技術(shù)領先地位,。”中興通訊研究部研究員邱昊向《經(jīng)濟參考報》記者透露,，國內(nèi)的廠商這幾年技術(shù)水平提升很快,，大有超越歐美廠商的趨勢。調(diào)研公司Infonetics數(shù)據(jù)顯示,，2009年,，華為以22.1%的全球市場份額，超越諾基亞-西門子位列行業(yè)第二,，而中興全年以12.6%的全球市場份額,，超越阿爾卡特朗訊,，居行業(yè)第四。面對中國企業(yè)在歐美市場的開拓勢頭,，歐美有所忌憚,，因此才會發(fā)起種種“責難”。
邱昊說,，隨著4G網(wǎng)絡被提上日程,，國內(nèi)企業(yè)在LTE技術(shù)上的優(yōu)勢越發(fā)明顯，這肯定會引起歐美廠商的注意,。
商務部公平貿(mào)易局負責人表示,，無線寬域網(wǎng)絡調(diào)制解調(diào)器屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國產(chǎn)品促進了技術(shù)進步并創(chuàng)造了新的市場,，也給消費者帶來了福利,。歐盟對一種產(chǎn)品同時發(fā)起兩種救濟措施調(diào)查，是典型的貿(mào)易保護主義做法,，是濫用貿(mào)易救濟措施干擾正常貿(mào)易,，不僅阻礙歐盟自身經(jīng)濟復蘇進程，也損害中方利益,，更不利于科學技術(shù)發(fā)展,。
業(yè)內(nèi)人士分析，本次歐盟對我展開的“雙案調(diào)查”,，看似只是一起個案,，但結(jié)合之前歐美和印度等國對我電信設備發(fā)起的種種“責難”，讓人有理由相信,，在這背后是歐美廠商出于自身利益的自我保護,，以及對我國企業(yè)日益增長的技術(shù)實力的高度警惕。事實上,，不光是電信設備,，中國在自身產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升的過程中，很多技術(shù)等層面有所創(chuàng)新的產(chǎn)品都遭受過類似的歧視性保護措施,，只不過,，歐盟此次發(fā)起的雙案調(diào)查手段更加赤裸，損害更加嚴重,。
政府協(xié)會多方積極回應呼吁企業(yè)配合應訴
《經(jīng)濟參考報》記者注意到,，就在歐盟網(wǎng)站發(fā)布公告的同時，商務部公平貿(mào)易局網(wǎng)站于北京時間6月30日18點40分也發(fā)布了這條消息,，以警示相關企業(yè)注意,。7月1日，公平貿(mào)易局負責人又公開回應稱,，“中方將按照WTO規(guī)則密切關注案件進展,，并保留采取進一步措施的權(quán)利,。”
7月1日當天,，機電進出口商會發(fā)布帶有“特急”字眼的緊急通知,，召集相關企業(yè)共同召開全國緊急應訴會�,！拌b于本案是反傾銷與保障措施雙案同時進行調(diào)查,，在有限的時間內(nèi)涉案企業(yè)應對工作成倍增長�,！薄氨敬螘h十分重要,，請各涉案企業(yè)負責人務必派員參加�,！蓖ㄖ蟹Q,。
《經(jīng)濟參考報》記者從機電進出口商會獲悉，機電進出口商會已經(jīng)于6月21日向各有關企業(yè)發(fā)出過本案預警通知,。根據(jù)本案反傾銷立案公告,，涉案企業(yè)應于立案后15天內(nèi)與調(diào)查機關聯(lián)系，獲取調(diào)查問卷,，并于立案后37天將問卷填寫完畢提交調(diào)查機關,。根據(jù)本案保障措施立案公告，涉案企業(yè)應于立案后10天內(nèi)與調(diào)查機關聯(lián)系,，獲取調(diào)查問卷,，并于立案后21天將問卷填寫完畢提交調(diào)查機關。
“涉案企業(yè)如不能在規(guī)定時間內(nèi)提交相應問卷,，就會被調(diào)查機關認為是不合作,，其結(jié)果就是獲得最高反傾銷稅率，企業(yè)出口將受到致命打擊,�,！睓C電進出口商會提示說,，“在緊急情況下,，調(diào)查機關可以采取臨時保障措施，直接提高涉案產(chǎn)品關稅,，這將導致涉案產(chǎn)品在短時間內(nèi)就將難以進入歐盟市場,。”
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員李惠瑛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,，政府牽頭,、協(xié)會組織、企業(yè)聯(lián)合,，快速積極回應,，是最好的應對方案,。企業(yè)一定要積極配合政府和協(xié)會的工作，主動提供材料,，聯(lián)合起來積極應訴,。
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