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剛剛結束的中央經濟工作會議提出,，要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務,，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。
此舉無疑將已經爭論多年的農民工戶口問題給出了結論,，今后不必再對農民工落戶城鎮(zhèn)問題進行爭論�,，F(xiàn)在的問題是,，農民工能否就此順利落戶城鎮(zhèn)，這也不是一件簡單的事,。至少,，需要做好以下幾方面的準備：
首先是城市的容量問題。戶籍一經松動，首當其沖的就是教育問題,。目前絕大多數(shù)農民工的子女都生活在農村,，在農村就學，只有極少數(shù)家庭經濟條件較好的農民工子女在城市就讀,。隨著戶籍制度放寬,，農民工可以落戶城鎮(zhèn)，其子女也將陸續(xù)轉入城鎮(zhèn)學校就學,。按照目前城鎮(zhèn)中小學的實際容量,，將面臨嚴峻的考驗。相反,，許多農村中小學將面臨生源嚴重不足的問題,。與此相適應，城鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生,、公共交通,、社會公共設施、就業(yè)等也將面臨新的考驗,。所以,，必須及早考慮，早做打算,，為迎接農民工進城做好充分的準備,，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。
其次是社會保障問題,。在二元結構下,，城鎮(zhèn)社會保障與農村社會保障存在較大的差異，絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)工作的農民工沒有納入社會保障,，沒有實現(xiàn)醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險,。即便實行新型農村醫(yī)療保險的地區(qū)，其待遇也與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有較大的差距,。農民工進城以后的社會保障工作如何做,，他們的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險如何繳納,，他們的子女又將如何參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險,、社會保險等，都是需要認真研究和考慮的問題,。如果這些問題不解決,，那么，將會帶來一系列的社會問題,，極有可能在城鎮(zhèn)出現(xiàn)新的“二元結構”,，成為社會不穩(wěn)定和不和諧的因素,。因此，必須盡快研究制定相關的政策措施,，防止此類問題的發(fā)生,。
其三是就業(yè)和職業(yè)培訓問題。不可否認,，在城鎮(zhèn)工作的農民工,，很多人文化素質不高、沒有專業(yè)知識和專業(yè)技能,。在沒有落戶城鎮(zhèn)以前,，他們或許能夠從事目前的工作，一旦落戶城鎮(zhèn),，極有可能在心理上,、心態(tài)上發(fā)生較大的變化。在這樣的情況下,，如何做好農民工落戶城鎮(zhèn)以后的職業(yè)培訓工作就成了一件十分重要,、十分緊迫的工作。如果不對落戶城鎮(zhèn)的農民工進行適當?shù)膶I(yè)培訓,，不提高他們的專業(yè)技能,，就有可能使這些“農轉非”的新城市人邊緣化，與原城鎮(zhèn)人員變成兩個階層,，產生很多矛盾和問題,。所以，如何對進入城市的農民工進行專業(yè)技能培訓,，讓他們能夠更好地適應城市生活,、城市就業(yè)需要，也是一項十分重要的工作,。
總之,，放寬農民工落戶城鎮(zhèn)是一項正確的決策，既符合國情,，也符合廣大農民的意愿。只要各級政府高度重視,，認真對待,，精心準備，困難是可以克服的,，問題也是能夠解決的,。 |