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關(guān)于個稅改革問題,，今年兩會上已有過一輪熱議,。日前，又起爭議——據(jù)3月22日《濟(jì)南日報》報道,，在2009年中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇出語驚人：“中國社會科學(xué)院一直在努力阻止個人所得稅起征點的提高,�,！�
對此，高培勇給出兩點理由：一是在工薪階層占個稅納稅人比例不高的情況下,，提高起征點,，并不能有效擴(kuò)大內(nèi)需；二是如果現(xiàn)在關(guān)注的焦點全部集中在提高起征點的問題上,，綜合與分類相結(jié)合的個人稅制改革將會受到影響,。
上述理由有一定道理。只是,，關(guān)注提高起征點時,，如果只考慮到擴(kuò)大內(nèi)需以及政府財政，沒有想到減負(fù),、民生,、公平等，顯然是考慮不周,。同時,，公眾如此“短視”地關(guān)注起征點的提高，而對專家所言的建立更為高效,、公平的個稅體制改革興趣不大,，更多還是因為這些體制改革歷來受各方利益掣肘、各種配套機(jī)制難以短期構(gòu)建等因素的制約,，讓人看不到明確預(yù)期,。
比如，綜合與分類相結(jié)合的個稅改革盡管有“更能體現(xiàn)賦稅公平”等優(yōu)點,，但其對各種配套軟,、硬件的要求也較高。因為征收手續(xù)較為復(fù)雜,，納稅人容易進(jìn)行稅收規(guī)避,，所以，需要納稅人服從程度高,、稅收管理制度先進(jìn),、財務(wù)會計健全等等條件,。此外，以家庭為單位征收個稅一旦落地,，與之相對應(yīng)的財產(chǎn)和收入申報制度的構(gòu)建,，也需要盡早提上日程。
在個稅改革問題上,，公眾“短視”地對提高起征點投去太多關(guān)注目光,，本沒有錯。在工薪階層仍是納稅主體之一,、綜合與分類相結(jié)合的個人稅制改革“千呼萬喚不出來”的情況下,，提高起征點固然會對各級財政收入產(chǎn)生影響，但由此在投資,、消費方面對公眾信心的提振,，卻不應(yīng)視而不見。
專家試圖用“努力阻止個人所得稅起征點的提高”的方式,，倒逼綜合與分類相結(jié)合的個人稅制改革盡快實現(xiàn)的想法,，也沒錯。只是,，如此倒逼能否形成足夠的力量,，促使相關(guān)部門在配套機(jī)制和制度的構(gòu)建上，力排眾議,，有效化解各種力量的掣肘,？從目前情況看，難以樂觀預(yù)期,。
在這種情況下,，相關(guān)部門如何在繼續(xù)提高起征點和盡快將個稅體制改革落到實處之間，取得一個平衡,，在目前時期至關(guān)重要,。一方面，在繼續(xù)提高起征點問題上,，鼎沸的民意需要及時回應(yīng),；另一方面，面對各界呼吁的綜合與分類相結(jié)合的個人稅制改革,，相關(guān)方面不能再以“外部條件不具備”等為理由,，繼續(xù)在配套機(jī)制和相關(guān)制度的構(gòu)建上步履蹣跚甚至裹足不前——個稅改革，既要有短期作為,，更要有讓公眾看得見的長期打算,。
當(dāng)然，在此過程中,，專家一方面要充分體諒民意,，另一方面應(yīng)該在個稅改革配套機(jī)制和相關(guān)制度的構(gòu)建上,，多提可行的建設(shè)性意見，力促更為高效,、公平的個稅體制改革,，盡快讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實。
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