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《社會保險法（草案）》征求意見日前結(jié)束,，其中關(guān)于公務(wù)員群體將不參加全國統(tǒng)一的社會保險制度,，而將單獨規(guī)定、另行安排的規(guī)定引起社會廣泛質(zhì)疑,。社科院社會政策研究中心楊團(tuán)研究員表示,，如果執(zhí)行《草案》的規(guī)定，將使我國目前已經(jīng)被嚴(yán)重撕裂的社會保險制度更加無力,，并將人為造成不同群體間的身份歧視,，甚至敵視。（2月26日《中國青年報》）
對公務(wù)員養(yǎng)老保險另作制度安排,，也許是為了維持現(xiàn)行公務(wù)員養(yǎng)老的“既得利益”,。若是這樣，不僅會繼續(xù)延續(xù)由此帶來的社會不公,，讓“人民公仆”優(yōu)越于其服務(wù)對象,，引起人民群眾的不滿情緒，也不利于打開公務(wù)員退出的“綠色通道”。正如楊團(tuán)研究員所說：“人的身份是會變的,，而不同群體如果都有單獨的規(guī)定,，那么，這些制度怎么適應(yīng)人的變化,？這就需要設(shè)計制度的接口,，這種需要不同制度對接的社會保險制度，對社會來說增加了成本,，對個人來說也增加了人員流動的風(fēng)險和成本,，反過來又會約束人員在不同社會角色間的正常流動�,！�
時下公務(wù)員為何“流動”不起來,？最根本的原因正是由于我國還沒有建立包括公務(wù)員在內(nèi)的、統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險平臺,，公務(wù)員無須繳納養(yǎng)老保險金,，退休之后就可以領(lǐng)取在職期間工資一定比例的退休金，如果中途退出就意味著要自動放棄應(yīng)該能享受的“退休金”,。這讓一些想退出公務(wù)員另謀發(fā)展的人,，因養(yǎng)老沒有保障或者養(yǎng)老待遇不能與其他行業(yè)對接，而繼續(xù)留在公務(wù)員隊伍里飽食終日,。
近些年來，很多地方鼓勵公務(wù)員領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦企業(yè),，下海經(jīng)商，對其給予一定的經(jīng)濟(jì)補償,；還有些地方采取“退養(yǎng)”的方式,，給工作了一定年限的公務(wù)員晉升工資級別促其退出，但這些辦法都是有失公允,、公平的,，對于社會上其他群體來說顯得過于優(yōu)越，公眾對此早有質(zhì)疑,。如果將公務(wù)員養(yǎng)老納入了統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險平臺,，也就無須再制定上述一些“優(yōu)惠政策”，公務(wù)員退出時也就沒有什么可以“留戀”和需要“補償”的,，只要將其養(yǎng)老保險接轉(zhuǎn)到他們退出后供職的行業(yè)就萬事大吉,。
將公務(wù)員養(yǎng)老保險納入統(tǒng)一的社會保障制度，目前在世界上已是大勢所趨,。從美國,、法國、日本等一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，整合分散的養(yǎng)老保險制度,，將公務(wù)員養(yǎng)老保險納入社會保障制度,，構(gòu)建包括公務(wù)員在內(nèi)的全國統(tǒng)一養(yǎng)老保險平臺，不僅促進(jìn)了社會公平,，也打開了公務(wù)員退出的“綠色通道”,。因此，我國公務(wù)員養(yǎng)老制度改革,，應(yīng)該借鑒國外公務(wù)員養(yǎng)老制度的成功經(jīng)驗,，將其一步到位地納入全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險平臺，才會少走一些彎路,，避免“折騰”,。 |