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多年以來，人們一直對(duì)個(gè)稅“頗有微詞”,，一直因其“劫貧濟(jì)富”的嫌疑而為民眾所詬病,。在以前的多次調(diào)整中，每次都是在起征點(diǎn)上跳著“小步舞”而已,，似乎只要起征點(diǎn)拔高了,，個(gè)稅的問題也就不是問題了，就能擺脫“劫貧濟(jì)富”的嫌疑了,。其實(shí)不然,。
現(xiàn)在，如有關(guān)人士所透露的,，將考慮家庭的實(shí)際支出,，而不再單純地采取“一刀切”的方式。真能如此，那當(dāng)然是一個(gè)重要進(jìn)步,。問題是,，這種改革需要相應(yīng)的制度的支撐與配套，否則將又有可能面臨“只聽樓梯響,，不見人下來”的窘境,，甚至，對(duì)許多人而言,，可能又只會(huì)是一場空歡喜,。
新一輪個(gè)稅改革中，首先需要面對(duì)如何提升富人的收入透明度的問題,。一直以來,，工薪階層正是因?yàn)槭杖胪该鞫闪耸聦?shí)上的納稅主體，而高收入階層卻因?yàn)槭杖搿半[形”而游離在個(gè)稅繳納的大門之外,。雖然,，針對(duì)年收入超過12萬元的群體實(shí)施個(gè)稅申報(bào)制度已有幾年，稅務(wù)部門也多次表示將對(duì)逾期不申報(bào)者予以處罰,，可仍然只不過是“雷聲大雨點(diǎn)小”,，未見其真正處罰過誰。顯然,，如果不能提高富人收入的透明度,，仍然無法改變“工薪階層成為納稅主體的事實(shí)”，當(dāng)然也就更談不上縮小貧富之間的差距了,。試想，連官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度都一直未能推行,，而要將全社會(huì)的富人納入“財(cái)產(chǎn)透明”的努力之中,，其難度可想而知。
在以上情境之下,，盲目實(shí)行綜合個(gè)稅制,，所謂增加對(duì)支出、負(fù)擔(dān)的考量,，很讓人擔(dān)心,，是否會(huì)為這個(gè)不透明又增添一層朦朧的保護(hù)幕？見過富人花錢如流水,，可誰見過工薪階層把錢不當(dāng)錢,。如果將家庭的支出、負(fù)擔(dān)也納入了“個(gè)稅的囊下”,，在不能明確哪些家庭支出和負(fù)擔(dān)將予以考慮的情況下,，因?yàn)楦蝗说募彝ブС龃蟠蟪龉ば诫A層的支出，可能進(jìn)一步強(qiáng)化而不是弱化貧富差距。并且,，還將面臨這樣的困惑,，要不要對(duì)不同群體的支出水平也“差別對(duì)待”呢？果真如此的話,，那還真不如直接提高起征點(diǎn)的“一刀切”方式來得簡明痛快,。
雖然，由以“個(gè)人”變?yōu)橐浴凹彝ァ睘檎鞫悊挝坏拇_能在一定程度上減少個(gè)稅的“公平之憂”,，畢竟家庭的基數(shù)小于個(gè)人的基數(shù),，但真要實(shí)行起來卻非常困難。每個(gè)家庭就業(yè),、贍養(yǎng),、撫養(yǎng)的人口，住房,、醫(yī)療等支出的具體情況更不好掌握,，報(bào)稅過程中難免會(huì)出現(xiàn)有人少報(bào)收入、多報(bào)支出的“混亂狀況”,。從而,，可能導(dǎo)致老問題沒有解決，卻滋生更多新問題,。
個(gè)稅改革,，關(guān)乎公平，關(guān)乎民生,，懇望有關(guān)部門在方案出臺(tái)之前,，給予公眾更多的知情權(quán)和更多討論，從而構(gòu)建更加理性的制度,。而不要在反復(fù)的“試錯(cuò)”和“效果甚微”之中,，給民眾又一次空歡喜。 |