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佛山順德幫助中小企業(yè)渡危機(jī),。到目前為止，已為中小企業(yè)貸款3億元,。11月17日,，工人們?cè)谖挥诜鹕巾樀碌娜鸬码娮蛹瘓F(tuán)車間中工作,。新華社：記者壯錦
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浙江武義山民：山上幾百年貧困 下山十余年致富。村民在1995年下山脫貧前的人均收入僅308元,，而在2007年全村人均收入已增長(zhǎng)為5680元,。新華社記者：譚進(jìn)
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近期，我國(guó)部分勞務(wù)輸出大省出現(xiàn)農(nóng)民工回流現(xiàn)象,，武漢舉辦“幫返鄉(xiāng)農(nóng)民工找工作”首場(chǎng)招聘會(huì),。新華社記者:朱劍敏
攝 | 編者按：在全球金融危機(jī)不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透的形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院日前確定的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施,，給人們帶來(lái)了戰(zhàn)勝困難的信心，尤其是涉及到住房,、看病,、就業(yè)、養(yǎng)老保障等改變民生的問題,，更加為老百姓所關(guān)注,。如何將這些惠及民生的政策真正落實(shí)到位，數(shù)位經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同的角度給出了自己的建議,。
易憲容：擴(kuò)大內(nèi)需先降房?jī)r(jià)
“真正要擴(kuò)大內(nèi)需,，還是應(yīng)該通過大部分的普通居民來(lái)拉動(dòng)，而不是投資者,。目前房?jī)r(jià)水平還是處于一個(gè)過高的檔位,，只是投資者的價(jià)格水平，并非真正住房消費(fèi)者的價(jià)格水平,�,！敝袊�(guó)社科院金融所研究員易憲容日前對(duì)記者表示，要在房地產(chǎn)上擴(kuò)大內(nèi)需,，就必須首先降低房?jī)r(jià),。
易憲容說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策,，第一條就是加快建設(shè)保障性安居工程,。對(duì)于安居工程，盡管在該政策安排中,，有比較清楚的界定與說(shuō)明,，主要是指廉租房，棚戶區(qū)改造及農(nóng)村的危房建設(shè),，但是實(shí)際所包括的內(nèi)容比這要廣泛,。正如溫家寶總理講話中所表明的，目前房地產(chǎn)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)展房地產(chǎn)的根本目的仍然是以個(gè)人住房消費(fèi)為主導(dǎo),，鼓勵(lì)合理的住房消費(fèi),，而不是鼓勵(lì)所有的住房購(gòu)買特別是投資性購(gòu)買。
也就是說(shuō),，住房作為國(guó)內(nèi)居民最大的一種民生,，也應(yīng)該是國(guó)內(nèi)民眾最大的消費(fèi)需求。因此,，如果以住房來(lái)帶動(dòng)目前國(guó)內(nèi)居民的內(nèi)需,，應(yīng)該是一個(gè)十分重要的切入點(diǎn)。而且加上住房市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)性,，如果住房市場(chǎng)的繁榮,，也會(huì)容易帶動(dòng)相應(yīng)不少產(chǎn)業(yè)的繁榮。但是,，如果住房市場(chǎng)不能夠有清楚界定,，不能夠把它界定為消費(fèi)市場(chǎng)，又容易成為吹大泡沫并成為金融危機(jī)的根源,。比如這次美國(guó)次貸危機(jī),。正因?yàn)槭?xiàng)政策強(qiáng)調(diào)了拉動(dòng)內(nèi)需的民生性，強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)的民生性,，因此,，房地產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展，不僅是擴(kuò)大居民內(nèi)需的重心,，也是防止目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的動(dòng)力,。問題是，如何讓房地產(chǎn)需求真正釋放出來(lái),，就在于房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格如何成為絕大多數(shù)居民有支付能力的購(gòu)買,。這可能是十項(xiàng)措施民生房地產(chǎn)政策的關(guān)鍵所在。
姜柏林：發(fā)展農(nóng)村合作金融組織
如何擴(kuò)大內(nèi)需,？21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式課題人姜柏林認(rèn)為,，我國(guó)要抓住政策調(diào)整機(jī)遇期，培育農(nóng)民信用合作組織,，通過農(nóng)民信用合作組織進(jìn)一步傳導(dǎo)財(cái)政與貨幣政策,，直接增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入和貨幣供應(yīng)，以農(nóng)村市場(chǎng)拉動(dòng)城市工廠發(fā)展,，以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和增加貨幣購(gòu)買力促進(jìn)農(nóng)民收入增加,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠出口轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)需拉動(dòng)為主。
為此,，姜柏林建議國(guó)家和各級(jí)政府，在以項(xiàng)目投資拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，也要把培育新型農(nóng)民信用合作組織,，即農(nóng)村資金互助社,，列為擴(kuò)大內(nèi)需的重要政策措施。
可行的方案是,，加快農(nóng)村資金互助社市場(chǎng)準(zhǔn)入,，提供財(cái)政和貨幣融資制度支持，帶動(dòng)農(nóng)民信用組織發(fā)展,。如2009年每個(gè)縣完成10個(gè)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn),，以村為單位，這將發(fā)展2萬(wàn)個(gè)農(nóng)民信用組織,。每個(gè)村以100戶計(jì)算,，每戶農(nóng)民入股1000元，股本10萬(wàn)元,，財(cái)政配套10萬(wàn)元,，計(jì)20萬(wàn)元股本，堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)原則,，可放大10倍貸款,，200萬(wàn)元，這就有400個(gè)億進(jìn)村入戶,。接下來(lái),，給予政策配套，融資支持,，使示范效應(yīng)擴(kuò)大,。2010年，在2萬(wàn)個(gè)信用組織的示范下,，就會(huì)有10萬(wàn)個(gè)農(nóng)民信用組織發(fā)展,；2011年，發(fā)展30萬(wàn)個(gè)信用組織,，按每個(gè)組織有500戶計(jì)算,，平均需求1萬(wàn)元計(jì)算，將向農(nóng)民投放1.5萬(wàn)億元,；2012年,，發(fā)展60萬(wàn)個(gè)農(nóng)村信用組織，每個(gè)組織規(guī)模1000萬(wàn)元,，平均每戶2萬(wàn)元,，可投放6萬(wàn)億；2013年在信用組織與體系建立的條件下,，每個(gè)村信用總量就會(huì)超過3000萬(wàn)元需求,，近20萬(wàn)億元資金可進(jìn)村入戶。
高善文：減稅的杠桿作用是一舉數(shù)得
安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文表示，中國(guó)的核心問題是擴(kuò)大內(nèi)需,，擴(kuò)大消費(fèi)需求的核心是提高消費(fèi)者的收入,，如果收入不能提高，擴(kuò)大內(nèi)需會(huì)遇到很大障礙,。但是,，現(xiàn)在的問題是，居民的可支配收入占國(guó)民收入的比重太低,。提高居民可支配收入辦法很多,，減稅是其中之一，也是其他國(guó)家慣用的政策,。
“我個(gè)人的看法是,，政府可以考慮針對(duì)個(gè)人減稅。例如,，如果個(gè)人購(gòu)買首套,，或者是購(gòu)買改善性住房，其購(gòu)買住房按揭的月供支出可從個(gè)人收入所得稅前扣除,�,！�
高善文認(rèn)為，這樣做一舉數(shù)得,。第一,，在中小城市，月供支出一般占家庭收入的30%-40%左右,。減稅使這些家庭收入一次性得到很大的提高,，而且這些收入可以馬上轉(zhuǎn)化成消費(fèi)。第二,，月供抵扣后再納稅實(shí)際上提高了居民的可支配收入,，刺激了購(gòu)房欲望，也加快了住房市場(chǎng)的出清;第三,，對(duì)銀行來(lái)說(shuō),，可以刺激銀行個(gè)人信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。
這部分財(cái)政支出與現(xiàn)在減增值稅的規(guī)模差不多,。但由于杠桿效應(yīng),，由此拉動(dòng)的支出會(huì)很大，不僅可以加快房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整與出清,，激活住房市場(chǎng),，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)起來(lái)，而且從長(zhǎng)期來(lái)看也實(shí)現(xiàn)了讓利于民,，在更大范圍內(nèi)讓更多公眾實(shí)現(xiàn)擁有住房的夢(mèng)想,。
范劍平：重視擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平表示,，擴(kuò)大內(nèi)需，最重要的一點(diǎn)就是必須更加重視擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi),。范劍平說(shuō),，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)必然在13億人民的消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需最重要的方面是提高城鄉(xiāng)居民收入,、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)。因此,，擴(kuò)大內(nèi)需政策的最大著力點(diǎn)是從宏觀收入分配環(huán)節(jié)千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入,。
財(cái)政收入政策要向居民傾斜，通過一些減稅政策讓利于民,，建議提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)(俗稱起征點(diǎn)),，降低住房交易稅費(fèi)，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以下普通住房的要降低或免征契稅,、印花稅和土地增值稅等,，應(yīng)免征證券市場(chǎng)上市公司派發(fā)紅利的資本利得稅，其他向城鄉(xiāng)居民征收的各種稅費(fèi)要全面清理,，能免則免,，能減則減。財(cái)政支出政策同樣要向城鄉(xiāng)居民傾斜,，增加各級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療,、義務(wù)教育、養(yǎng)老金,、保障性住房,、農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)公共交通等消費(fèi)性基礎(chǔ)設(shè)施的支出，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民的后顧之憂,。要實(shí)行積極就業(yè)政策,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，根據(jù)物價(jià)水平變動(dòng)提高各地最低工資標(biāo)準(zhǔn),。加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)流通體系和文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
李君如：盡快建立農(nóng)村社保體系
農(nóng)村社保體系的缺失被認(rèn)為是刺激農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的一個(gè)重要障礙,，對(duì)此,，中央黨校的副校長(zhǎng)李君日前公開表示，要啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng),，現(xiàn)在已經(jīng)到了建立農(nóng)村社保體系的最佳時(shí)機(jī),。
李君如說(shuō)，對(duì)中國(guó)來(lái)講,，應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)這個(gè)挑戰(zhàn)比其它國(guó)家更有利,。因?yàn)榫薮蟮霓r(nóng)村內(nèi)需還沒有充分地挖掘出來(lái),。這里面就有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化問題,，農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題,，也有一個(gè)就是農(nóng)村社保體系滯后，所以農(nóng)民即使有了錢也不敢去消費(fèi),。我認(rèn)為,，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)講，現(xiàn)在都是建立農(nóng)村社保體系最好的時(shí)機(jī),。
統(tǒng)計(jì)顯示,，去年，我國(guó)財(cái)政收入超過5萬(wàn)億元,，今年前三季度財(cái)政收入同比增長(zhǎng)超過25%,，雖然增速有所回落，但仍快于2002至2006年平均增幅,。因此,，李君如表示，國(guó)家有財(cái)力建立以中央政府投入為主,，低水平起步,、廣覆蓋的農(nóng)村社保體系。目前,，多數(shù)決策部門對(duì)此已經(jīng)達(dá)成了共識(shí),。
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安徽、福州,、海南三地捧出系列“民生蛋糕”
拉動(dòng)民生工程,，解決百姓衣食住行，增加就業(yè)機(jī)會(huì),，正成為安徽,、福州、海南三地政府落實(shí)中央“擴(kuò)大內(nèi)需,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”十項(xiàng)措施的重中之重,。他們“出手要快，措施要準(zhǔn)”的舉動(dòng)將惠及更多百姓,。[詳情] |