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《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》,，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家發(fā)改委公布實(shí)施,。這是我國政府編制的第一個(gè)中長期糧食安全規(guī)劃,。
糧食安全關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，任何時(shí)候都不能掉以輕心,。近年來,，在黨中央、國務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下,，我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高,，糧食供需總量基本平衡，市場平穩(wěn)運(yùn)行,，糧食安全形勢總體良好,。但從中長期看，我國面臨人口增加,、耕地減少,、水資源短缺等多重壓力，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長,，而糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大,，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。對此，我們必須保持清醒的頭腦,，切實(shí)做到未雨綢繆,。《綱要》首次將糧食安全作為重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，在總結(jié)近10年來我國糧食安全取得的成就,、深入分析中長期糧食安全面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了未來十多年保障糧食安全的指導(dǎo)思想,，確定了目標(biāo)和任務(wù),，明確了相應(yīng)的政策措施，是今后一個(gè)時(shí)期國家糧食宏觀調(diào)控工作的重要依據(jù),。
保障糧食安全,，必須堅(jiān)持立足國內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給,。這是保障我國糧食安全的基本方針,，也是貫穿《綱要》的一條主線。我國是有十幾億人口的發(fā)展中大國，糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量占世界的20%左右,。解決中國糧食問題,，不能依賴國際市場。近幾年,，全球糧食供求偏緊,、市場價(jià)格大幅上漲，一些國家食品短缺,，引發(fā)了新一輪糧食危機(jī),。我國糧食連續(xù)五年豐收，保持了較高的自給率,，在世界糧食危機(jī)的背景下保證了國內(nèi)糧食市場和價(jià)格的基本穩(wěn)定,。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，必須始終將保障糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里,。
要牢牢掌握保障糧食安全的主動(dòng)權(quán),，最根本的是要做好“三農(nóng)”工作。首先必須堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,。30年的實(shí)踐證明，這一基本經(jīng)營制度適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),，能夠有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其次,，必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)資源。第三,，要努力增加種糧農(nóng)民收入,，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。第四,，必須下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。這是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力的兩個(gè)重要手段,。同時(shí),，要堅(jiān)持在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,。
國家糧食安全具有全局性和普遍性,，各地糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和糧食流通、儲(chǔ)備體系建設(shè)直接關(guān)系到國家糧食安全,。因此,，保障國家糧食安全是各級政府的責(zé)任,，也是全社會(huì)的責(zé)任。各地和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，高度重視糧食安全工作,，把保障糧食安全作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,，把貫徹實(shí)施《綱要》納入重要議事日程，切實(shí)把中央政策落到實(shí)處,。全社會(huì)也要提高糧食安全意識(shí),，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，科學(xué)飲食,、健康消費(fèi),，在全社會(huì)形成愛惜糧食、反對浪費(fèi)的良好風(fēng)尚,。 |