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自7月下旬國際原油價(jià)格大幅回落伊始，英,、美等國的零售商就紛紛迅速下調(diào)了成品油價(jià)格,，一方面是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使然，另一方面客觀上也為降低國內(nèi)通脹作了貢獻(xiàn),；8月上旬,，成品油下降風(fēng)潮也波及中國臺(tái)灣和中國香港地區(qū)。在這種情況下,，人們自然要問,，中國成品油零售企業(yè)是否也應(yīng)跟進(jìn)，除此之外,，中國能源管理當(dāng)局還可以抓住這次機(jī)會(huì)做些什么,。
對(duì)于上述問題的回答，應(yīng)建立在一個(gè)基本判斷之上，即此次國際油價(jià)能回落到什么樣的水平,。答案有兩個(gè)：一是重新跌回廉價(jià)石油時(shí)代的水平,，即每桶50－70美元以下；二是階段性回落,，在90－100美元一線獲得強(qiáng)勁支撐,，此后重返歷史高位。從國際原油的基本面看,，特別是從供給面來看，第一種可能性較小,，無論是歐佩克國家,，還是非歐佩克生產(chǎn)國，一旦油價(jià)下降太多,，都會(huì)自動(dòng)調(diào)整產(chǎn)量,，以維護(hù)產(chǎn)油國資深利益。如果權(quán)且以第二種可能作為其后推斷的出發(fā)點(diǎn),，那么,，筆者認(rèn)為，對(duì)于中國而言,，至少有三件事是必須明確的：
首先,，除非國際油價(jià)跌穿90美元，否則不應(yīng)倉促下調(diào)成品油價(jià)格,；相反,，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)進(jìn)一步理順資源價(jià)格機(jī)制，降低中國制造對(duì)石油的依賴,，因?yàn)橛蛢r(jià)下跌將減輕國內(nèi)通脹壓力,，也將緩解成品油價(jià)格市場(chǎng)化的壓力。一方面,，在6月份成品油價(jià)格上調(diào)之后,，國內(nèi)外成品油價(jià)格仍有每噸1500－2000元的價(jià)差，也就是說,，多數(shù)人補(bǔ)貼少數(shù)人的不公平現(xiàn)狀并未根本改變,；另一方面，目前中國原油進(jìn)口依存度已逼近50%,，且有進(jìn)一步上升勢(shì)頭,，從全球能源的供給能力來看，大規(guī)模的原油進(jìn)口是難以持續(xù)的,。因此,，如果在有限的油價(jià)下跌通道內(nèi)，不能完成成品油定價(jià)機(jī)制改革，改變當(dāng)前高耗能,、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，當(dāng)國際油價(jià)再次上漲時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn),。
其次,，順應(yīng)時(shí)機(jī)，加快燃油稅改革,。燃油稅之所以遲遲無法推出,，一個(gè)屢試不爽的借口就是國際油價(jià)太高，而現(xiàn)在國際油價(jià)持續(xù)下跌,，無疑為燃油稅的推出提供了難得的機(jī)會(huì),。筆者衷心希望，這次機(jī)會(huì)不要再被白白錯(cuò)過,，否則燃油稅很有可能變得遙遙無期,。
最后，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)加緊進(jìn)行,。隨著人民幣匯率的快速升值,，中國1.8萬億美元外匯儲(chǔ)備中，平均每天都要蒸發(fā)掉200－300億美元,，與其坐等這些美元平白消失,，不如買進(jìn)石油作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。若能在30美元每桶的廉價(jià)油時(shí)代大量采購固然理想,，然而,，目前看已不大現(xiàn)實(shí)，能在油價(jià)回調(diào)的當(dāng)下買入也不失為理性,，如果一味要等最低點(diǎn)的話,，恐怕風(fēng)險(xiǎn)太大。而加入作為主要石油消費(fèi)國組織的國際能源署（IEA）則是中國建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的重要一步,，這有助于增強(qiáng)中國與其他能源消費(fèi)國之間進(jìn)行政策協(xié)調(diào)的能力,，并提升中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的信息搜集和管理水平。IEA近日已公開表示,，歡迎中國和印度這兩個(gè)世界上增長(zhǎng)最快的原油消費(fèi)國成為該機(jī)構(gòu)第一批發(fā)展中成員,。
無論如何，筆者相信,，油價(jià)下跌留給中國作出宏觀戰(zhàn)略調(diào)整的時(shí)機(jī)可能不會(huì)太長(zhǎng),。如果不能抓住機(jī)遇及早作出決斷，將錯(cuò)失良機(jī),。 |