國務(wù)院辦公廳發(fā)布消息,稱國務(wù)院日前已根據(jù)法律成立了反壟斷委員會,,明確了其研究擬定有關(guān)競爭政策等主要職責(zé)(8月2日《新京報》),。
我們需要一部反壟斷法來營造公平的競爭環(huán)境,但對反壟斷法寄望過高不切實際,。 我國面臨的壟斷威脅主要來自于跨國企業(yè)與國企,,前者受到大資本的庇護,后者受到行政庇佑,。要對付兩股壟斷力量都不是易事,,跨國企業(yè)挾資金威力而來,已然成為世界經(jīng)濟的主導(dǎo)力量,;后者則立足本土,,深受呵護。 反壟斷法草案浮出水面,,外資外媒負面評價不絕于耳,,幾乎一面倒的認為是外企的緊箍咒,歐美商會也頻頻在本國和中國游說,。武器拙劣與否暫且不論,,歐美企業(yè)一直在《謝爾曼法》等嚴苛的反壟斷法律之下生存,如今卻對中國的反壟斷法說三道四,,有立法歧視之嫌,。 但通過圍繞反壟斷法的中外利益博弈可以看出,反壟斷法反外資壟斷將是艱苦之路,,國際大資金將以資金為先導(dǎo),、以本國經(jīng)濟談判為護衛(wèi)、以國際先進經(jīng)驗為誘餌,,排除反壟斷法的困擾。對于中國而言,,引進外資與引進國際先進技術(shù)是不可變更的強國路徑,,在反壟斷、捍衛(wèi)經(jīng)濟安全與國際市場交流之間必須找到平衡之道,。 如何化解國企壟斷更是老大難問題,。實際上,在國企壟斷與保護經(jīng)濟安全之間,從來就不存在清晰的界限,。關(guān)系國計民生的國有大企業(yè)備受呵護,,被寄予參與國際競爭的厚望。反壟斷法第七條規(guī)定,,國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè),,國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護,并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控,,維護消費者利益,,促進技術(shù)進步。 但什么時候損害了消費者利益,,種種具體狀況語焉不詳,,反壟斷法反壟斷國企幾乎是不可能完成的任務(wù),我們只能等待國有壟斷企業(yè)以低效來證明自己不配具有經(jīng)世濟民的壟斷地位,。 更令人擔(dān)憂的是反壟斷法只反壟斷行為,、不反壟斷企業(yè)的說法。壟斷企業(yè)如果不通過價格,、技術(shù)手段獲取壟斷收益,,何必千辛萬苦冒著法律風(fēng)險爭取壟斷地位?壟斷企業(yè)與壟斷行為一卵雙生,,根本無法割裂,。如果執(zhí)法機構(gòu)只著眼于壟斷行為,其執(zhí)法成本之高將超出想像,。 已經(jīng)有輿論指出,,中型企業(yè)也可能通過共謀價格、劃分市場形成壟斷,。這是危險的趨勢,,反壟斷法尚未實行,中小企業(yè)可能率先祭旗,,到時候恐怕高壓鍋,、方便面的壟斷訴訟滿天飛,而真正獲取壟斷暴利的重化工業(yè),、能源,、信息技術(shù)等領(lǐng)域反而被輕輕放過。 |