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三河古鎮(zhèn)公開拍賣租售景區(qū),，以求發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),，此事招致眾多質(zhì)疑。政策法規(guī)對此“突破”能否開綠燈,？事情的結(jié)果究竟會(huì)怎樣,？古鎮(zhèn)以外的人們似乎更盼望早日尋得答案。
 近日來,，安徽省肥西縣三河古鎮(zhèn)一則景點(diǎn)對外租賃,、拍賣公告，好似一石激起千層浪,�,！叭蜃馐郏欠駮�(huì)破壞徽文化遺產(chǎn)”,、“租售,，能否解決三河旅游開發(fā)問題,，過濃的商業(yè)味是否會(huì)破壞文物古跡”……在互聯(lián)網(wǎng)上輸入三河古鎮(zhèn)租售字樣，相關(guān)報(bào)道上百條,，網(wǎng)友跟帖眾多,。
“這段時(shí)間，鎮(zhèn)政府面臨著很大的壓力,！”三河鎮(zhèn)人民政府黨政辦副主任岳瑾無奈地對記者說,。她所說的壓力，很大一部分來自媒體,，特別是互聯(lián)網(wǎng),。
壓力下的古鎮(zhèn)“叫賣”行動(dòng)究竟何去何從？近日來,，本報(bào)記者對此進(jìn)行了采訪,。
古鎮(zhèn)公開“叫賣”惹風(fēng)波
“為另辟旅游發(fā)展蹊徑，將劉同興隆莊,、楊振寧舊居,、鶴廬3個(gè)成熟景點(diǎn)單個(gè)或整體對外租賃、拍賣,�,！�
２００８年３月４日，安徽省肥西縣三河鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄一則醒目的公告吸引了眾人的目光,。三河鎮(zhèn)還計(jì)劃將古鎮(zhèn)一些有價(jià)值的非文物舊民居通過政府逐步征收后,，面向全球整體對外招商引資開發(fā)或招租，實(shí)行連片開發(fā),，整體經(jīng)營,。
擁有2500多年歷史的三河古鎮(zhèn)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，不是因?yàn)檫@里美麗的水鄉(xiāng)景致,、悠久的歷史文化,，吸引人們的，是為如此良景重新尋覓“好當(dāng)家”的“聲聲叫賣”,。
“租售只是一個(gè)方式,，目的是讓三河的旅游走向市場�,！�
三河鎮(zhèn)黨委書記周大躍算了這樣一筆細(xì)賬：“從２０００年發(fā)展旅游以來,，三河鎮(zhèn)政府直接用于完善旅游設(shè)施的資金已超過１億元。如果加上古鎮(zhèn)整治,、拆遷居民安置等,，投入至少達(dá)到三四億。然而,，這種支出與收入極不均衡,，支出大于收入,。門票，每年只幾十萬元收入,，加上各項(xiàng)稅收等不過百把萬,，而每年景區(qū)聘用管理人員工資，就需支付幾十萬元,�,！�
巨大的資金缺口，成了三河發(fā)展特色旅游邁不過的一道坎兒,。
小南河,，可謂三河之魂。目前卻因?yàn)樗|(zhì)惡化,，急需整治,，引水、治污成了當(dāng)務(wù)之急,。據(jù)透露,，總投資達(dá)3000萬元的三河鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目將于今年年底開工建設(shè)，建成后將大大減少三河鎮(zhèn)生活污水,、工業(yè)廢水的排放量,，一定程度上緩解巢湖水污染。然而僅引水,、污水處理這兩項(xiàng)工程,，估計(jì)耗資就上億！
英王府——著名太平軍領(lǐng)袖陳玉成故居,，極具開發(fā)價(jià)值,。但目前被幾十戶居民擠占，不光不能作為觀光的景點(diǎn),，還因?yàn)闊o法實(shí)施有效保護(hù)而岌岌可危。要把居民遷出,，要進(jìn)行搶修,，要進(jìn)行重新規(guī)劃和開發(fā)，這無疑又需要一筆巨額資金,。
在三河鎮(zhèn)政府看來,，解決問題最好的辦法就是招商引資——讓優(yōu)勢資本進(jìn)入三河鎮(zhèn)，讓三河旅游走向市場,�,！熬包c(diǎn)‘租賃或拍賣’，讓有能力者來進(jìn)行開發(fā),。這樣,，政府將有更多精力宣傳三河旅游,，加大新產(chǎn)品的開發(fā)和研究以及做好環(huán)境基礎(chǔ)服務(wù)�,！�
引人引資為好景常在
推動(dòng)三河鎮(zhèn)政府作出決策的,，還有另外兩個(gè)原因。三河鎮(zhèn)——位于肥西縣東南部,，地處合肥,、六安、巢湖三個(gè)地市交界處,，無論是安徽省著力打造的環(huán)巢湖大旅游,、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈（三河是交匯點(diǎn)），還是合肥市的大建設(shè),、濱湖新區(qū)的沿湖發(fā)展,，三河鎮(zhèn)都占據(jù)著重要的位置。因此,，對于三河來說,，優(yōu)勢資本、優(yōu)秀管理人員等等都是抓住機(jī)遇的重要因素,。
但現(xiàn)狀卻是,，三河不光缺乏優(yōu)勢資本，還缺乏優(yōu)秀的管理人才,。由于一直是政府在主導(dǎo)旅游工作,，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員在抓旅游工作的同時(shí)，還要抓計(jì)劃生育,、農(nóng)業(yè),、工業(yè)等各項(xiàng)工作，面面俱到,，難免力不從心,。加上鎮(zhèn)內(nèi)不少景區(qū)從業(yè)人員管理水平不高，市場意識(shí)不強(qiáng),，從某種程度上說,，這些因素嚴(yán)重制約了三河鎮(zhèn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
另一方面,，三河鎮(zhèn)的旅游發(fā)展目前正處在“瓶頸”階段,。自從2000年發(fā)展旅游以來，三河鎮(zhèn)的旅游業(yè)經(jīng)歷過“風(fēng)光”,，也遭遇了挫折,。在2003年和2004年的“鼎盛時(shí)期”，這里每年游客多達(dá)六七十萬人,。那時(shí)的三河到處人聲鼎沸,，車水馬龍,。然而，2005年“十一”門票風(fēng)波后,，旅游人氣銳減,，每年的游客一下子降到二三十萬人。雖然目前人氣有逐步回升之勢,，但與當(dāng)年人氣最旺時(shí)相比,，仍差了許多。
目前,，三河旅游的經(jīng)營和管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游市場的需要,，策劃不出有影響的活動(dòng)把游客真正引過來、留下來,，無力搶占更大的市場份額,。
在周大躍遞給記者的名片背面，印有16個(gè)字推介三河：“千年古鎮(zhèn),，生態(tài)水鄉(xiāng),，名人故里，美食天堂,�,！边@是三河鎮(zhèn)面向全國征集的城市名片，“這就是三河鎮(zhèn)未來的發(fā)展目標(biāo),，10年之內(nèi),，說不定要不了10年，三河鎮(zhèn)就將成為一個(gè)世界一流的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn),�,！敝艽筌S描繪道。
鎮(zhèn)政府扛壓力慎重前行
三河鎮(zhèn)的“尋租”行動(dòng)還在繼續(xù),。據(jù)了解,，目前已經(jīng)有多家單位希望詳細(xì)了解承租、承拍的具體細(xì)節(jié),，景區(qū)資產(chǎn)評估也進(jìn)入了最后階段,。但質(zhì)疑聲依然不斷。
“如果是引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行古跡保護(hù),，政府本意是值得肯定的，但是在操作中,，如何解決可能遇到的問題,，是必須做好充分的準(zhǔn)備的�,！痹不帐】脊叛芯克糯ㄖ芯渴抑魅畏较踢_(dá)在接受采訪時(shí)同樣表示了自己的擔(dān)憂,。
他所說的問題,，是指社會(huì)資金進(jìn)入后，在利益的驅(qū)動(dòng)下,，會(huì)否出現(xiàn)商業(yè)開發(fā)與文物古跡的保護(hù)失衡的狀況,。“事實(shí)上,，三河曾經(jīng)走過彎路,，一些商業(yè)開發(fā)的仿古建筑，比如望月閣,、萬年臺(tái),，由于施工方繞開文化部門和文物部門，違背了設(shè)計(jì)者的原意,。最后因?yàn)闊o法融入三河的大氛圍而成為敗筆,！現(xiàn)在社會(huì)資金進(jìn)入古鎮(zhèn)的事例屢見不鮮，有失敗的,，也有成功的,。三河要走市場，必須吸收成功的經(jīng)驗(yàn),，吸取失敗的教訓(xùn),！”
方咸達(dá)說：“現(xiàn)在古鎮(zhèn)開發(fā)保護(hù)的一個(gè)通病就是，全給旅游部門開發(fā)管理,，可能會(huì)管亂,；全部交給文化、文物部門管理,，可能會(huì)管死,！”
由于來自媒體的壓力，三河鎮(zhèn)政府走的每一步都小心翼翼,，考察各古鎮(zhèn)就進(jìn)行了3次,，“對于各個(gè)方面的壓力，我們已經(jīng)做好了思想準(zhǔn)備,，三河景區(qū)部分景點(diǎn)的出租或是拍賣從根本上也是為了保護(hù)古鎮(zhèn),，為了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)更好的發(fā)展。任何取得經(jīng)營權(quán)的單位也都必須遵守古建筑保護(hù)條例和三河鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,。以及單個(gè)景點(diǎn)的單項(xiàng)規(guī)劃,。盈利的渠道也不能靠過度開發(fā)，而要通過創(chuàng)新旅游商品,、發(fā)展演藝活動(dòng),、增加門票收入來取得。”周大躍說：“我們愿意聽取所有有益于三河發(fā)展的觀點(diǎn),，但是不會(huì)因?yàn)閯e人的議論而放慢腳步,。”
“無論是拍賣還是租賃,，都要以保護(hù)資源為最根本出發(fā)點(diǎn),，然后才是景區(qū)經(jīng)營性開發(fā)�,！比泳皡^(qū)管理處旅游辦公室副主任高昌鎖強(qiáng)調(diào),。
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| 年初，山西省政府認(rèn)定祁縣政府轉(zhuǎn)讓喬家大院經(jīng)營權(quán)的意向?qū)龠`法行為,，認(rèn)為以喬家大院的經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股,、把喬家大院作為企業(yè)資產(chǎn)交由公司經(jīng)營，不符合《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十四條的規(guī)定,、以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》的精神,。山西省政府的文件同時(shí)指出，同意地方政府采取招商引資等吸納社會(huì)資金的辦法,，對喬家大院（在中堂）的周邊環(huán)境進(jìn)行整治,。 | | |